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寧波
國務院辦公廳關于批準牡丹江市城市總體規劃的通知
黑龍江省人民政府：
你省《關于呈報牡丹江市城市總體規劃（2001—2020）的請示》（黑政發〔2002〕36號）收悉。經國務院批準，現通知如下：
一、原則同意修訂后的《牡丹江市城市總體規劃（2006年—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。
二、牡丹江市是我國東北地區重要的風景旅游城市，黑龍江省東南部地區中心城市。牡丹江市的城市建設與發展要按照振興東北地區等老工業基地戰略的要求，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，搞好產業結構調整和優化升級，完善城市功能和布局，逐步把牡丹江市建設成為經濟繁榮、社會文明、設施完善、環境優美的現代化城市。
三、同意《總體規劃》確定的1351平方公里城市規劃區范圍。在規劃區內實行城鄉統一規劃管理。適當調整用地布局，逐步形成由主城區和外圍鐵嶺河鎮、樺林鎮和溫春鎮等組成的組團式用地布局結構。要以牡丹江市主城區為中心，以濱綏線鐵路和301國道，圖佳線鐵路和201國道為軸線，形成合理的城鎮群。在市域城鎮體系規劃指導下，做好縣域城鎮體系規劃，促進城鄉協調發展。
四、嚴格控制人口和建設用地規模。在城市發展中要特別注意節約用地，合理用地，保護耕地。到2010年，市區實際居住人口要控制在98萬人以內，建設用地控制在90平方公里以內。到2020年，市區實際居住人口要控制在120萬人以內，建設用地控制在110平方公里以內。
五、加強基礎設施規劃建設。重視城市道路交通設施建設，優先發展以公共交通為主、多種交通方式有機結合的綜合交通體系。要合理開發利用水資源，限制地下水開采量，加快污水處理及中水回用。要充分重視城市防災工作，做好防洪等專項規劃，加強大型防災骨干工程和城市重點防災設施的建設，形成包括消防、人防、防洪、抗震等比較完善的城市綜合防災體系。
六、保護和改善生態環境。要加強城市環境綜合治理，嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標，保護好城市的水、大氣和聲環境。要實施污染物排放總量控制，提高污水處理率，切實保護好牡丹江、鏡泊湖、海浪河、長汀水庫等水體。要保護好城市周邊的自然山體和已有的植被，進一步提高綠化覆蓋率，改善城市生態環境。
七、重視城市風貌和特色保護。要加強對市域內各級文物保護單位和自然保護區、風景名勝區的保護，劃定保護范圍，制訂保護措施并嚴格實施。要充分發揮城市山水特色，重點做好沿牡丹江、海浪河兩岸的景觀規劃，保持城市傳統的棋盤式路網格局，加強對城市主要干道和出入口等重要地段的規劃控制和引導。
八、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是牡丹江市城市建設、發展和管理的依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》要求。要抓緊編制詳細規劃，深化有關專業規劃，強化全社會遵守城市規劃的意識。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃實施。市級城市規劃管理權不得下放。牡丹江市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得擅自改變。駐牡丹江市各單位要遵守《城市規劃法》等有關法律法規及《總體規劃》，支持牡丹江市人民政府的工作，共同努力，把牡丹江市規劃好、建設好、管理好。你省和建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。
國務院辦公廳
二○○六年七月二十四日
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