各有關(guān)單位：

　　為增強(qiáng)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理的科學(xué)性、規(guī)范性和高效性，2001年12月，科學(xué)技術(shù)部、總裝備部、國(guó)防科工委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》的通知（國(guó)科發(fā)計(jì)字〔2001〕632號(hào)）。半年多來(lái)，各單位依據(jù)管理辦法，推動(dòng)了各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十五”863計(jì)劃的良好開(kāi)局。

　　“十五”863計(jì)劃的管理將繼續(xù)依據(jù)《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》進(jìn)行。為了進(jìn)一步明確主題項(xiàng)目和重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中各管理主體的職責(zé)，現(xiàn)將依據(jù)管理辦法有關(guān)規(guī)定確定的《863計(jì)劃主題項(xiàng)目和重大專(zhuān)項(xiàng)各管理主體主要職責(zé)》印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)凇笆濉?63計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二00二年七月二十二日

附件：863計(jì)劃主題項(xiàng)目和重大專(zhuān)項(xiàng)各管理主體主要職責(zé)

　　為了加強(qiáng)和完善863計(jì)劃的管理，根據(jù)科技部、總裝備部、國(guó)防科工委和財(cái)政部等四部委印發(fā)的《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將863計(jì)劃主題項(xiàng)目和重大專(zhuān)項(xiàng)各管理主體的主要職責(zé)進(jìn)一步明確如下。

　　一、基本原則

　　1．管理工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，各管理主體要各司其職；

　　2．重大專(zhuān)項(xiàng)要突出國(guó)家目標(biāo)，體現(xiàn)政府意志；

　　3．主題項(xiàng)目管理以專(zhuān)家為主，政府確定目標(biāo)和方向；

　　4．加強(qiáng)863聯(lián)辦、領(lǐng)域辦公室同領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)、主題專(zhuān)家組聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)同地方科技主管部門(mén)聯(lián)系和溝通，形成各管理主體之間的良性互動(dòng)；

　　5．具體項(xiàng)目（專(zhuān)項(xiàng)）可根據(jù)需要，參照對(duì)各管理主體職責(zé)的一般要求，制定具體辦法。

　　二、863計(jì)劃主題項(xiàng)目的管理

　　863計(jì)劃主題項(xiàng)目以鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵技術(shù)、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向，其管理工作主要包括課題指南的編制與發(fā)布、課題評(píng)審、課題立項(xiàng)、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算和課題執(zhí)行等五個(gè)方面。

　　1．課題指南的編制與發(fā)布

　　主題專(zhuān)家組根據(jù)批準(zhǔn)的主題戰(zhàn)略目標(biāo)，編制主題項(xiàng)目的課題指南，并提出課題落實(shí)方式的建議（招標(biāo)、擇優(yōu)委托、定向委托）。領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)根據(jù)本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)主題專(zhuān)家組提出的課題指南進(jìn)行咨詢審議。

　　領(lǐng)域辦公室依據(jù)主題戰(zhàn)略目標(biāo)和主題經(jīng)費(fèi)情況，負(fù)責(zé)對(duì)課題指南進(jìn)行審核，并對(duì)主題專(zhuān)家組提出的課題落實(shí)方式建議提出意見(jiàn)。

　　課題指南經(jīng)863聯(lián)辦會(huì)簽、部領(lǐng)導(dǎo)審批后，由領(lǐng)域辦公室發(fā)布，并同時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布。

　　2．課題評(píng)審

　　主題專(zhuān)家組根據(jù)課題評(píng)審程序規(guī)范，負(fù)責(zé)受理課題申請(qǐng)，并進(jìn)行形式審查；協(xié)助領(lǐng)域辦公室組織初審專(zhuān)家組和復(fù)審專(zhuān)家組；匯總初審結(jié)果；參與復(fù)審工作。

　　領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)監(jiān)督評(píng)審過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證評(píng)審工作的公平性和公正性，并對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目提出咨詢意見(jiàn)。

　　領(lǐng)域辦公室根據(jù)課題評(píng)審程序規(guī)范，負(fù)責(zé)確定初審專(zhuān)家組、復(fù)審專(zhuān)家組名單，協(xié)調(diào)解決課題評(píng)審過(guò)程中的各種問(wèn)題，特別是對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目提出意見(jiàn)。

　　3．課題立項(xiàng)

　　主題專(zhuān)家組根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出立項(xiàng)課題建議和擬資助經(jīng)費(fèi)建議。

　　領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)對(duì)主題專(zhuān)家組提出的立項(xiàng)課題建議和擬資助經(jīng)費(fèi)建議進(jìn)行咨詢審議，提出意見(jiàn)。

　　領(lǐng)域辦公室根據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)的咨詢意見(jiàn)，負(fù)責(zé)審核主題專(zhuān)家組提出的立項(xiàng)課題建議和擬資助經(jīng)費(fèi)建議；履行報(bào)批手續(xù)，辦理課題立項(xiàng)批復(fù)。

　　4．課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算

　　條件財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的總體部署、協(xié)調(diào)和綜合工作。按照課題制管理要求，監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審/評(píng)估工作，負(fù)責(zé)組織1000萬(wàn)以上的課題評(píng)審/評(píng)估工作，并辦理課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的報(bào)批手續(xù)。

　　主題專(zhuān)家組負(fù)責(zé)指導(dǎo)課題責(zé)任人編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　領(lǐng)域辦公室組織課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作。根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審/評(píng)估規(guī)范，確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家組和評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審/評(píng)估工作。

　　5．課題執(zhí)行

　　主題專(zhuān)家組負(fù)責(zé)對(duì)課題的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤、檢查和驗(yàn)收。對(duì)滾動(dòng)調(diào)整課題提出意見(jiàn)，并根據(jù)課題任務(wù)合同書(shū)對(duì)課題進(jìn)行驗(yàn)收。

　　領(lǐng)域辦公室負(fù)責(zé)與課題依托單位簽定任務(wù)合同書(shū)。組織對(duì)主題項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和滾動(dòng)調(diào)整。

　　三、863計(jì)劃重大專(zhuān)項(xiàng)的管理

　　863計(jì)劃重大專(zhuān)項(xiàng)是以重大產(chǎn)品、系統(tǒng)或工程為核心，以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、市場(chǎng)和應(yīng)用為導(dǎo)向，突出國(guó)家目標(biāo)，其管理工作主要包括組建專(zhuān)項(xiàng)總體專(zhuān)家組、專(zhuān)項(xiàng)可行性報(bào)告論證、編制專(zhuān)項(xiàng)課題標(biāo)書(shū)和指南、專(zhuān)項(xiàng)課題評(píng)審立項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行等五個(gè)方面。

　　1．組建專(zhuān)項(xiàng)總體專(zhuān)家組

　　領(lǐng)域辦公室會(huì)同相關(guān)主題專(zhuān)家組負(fù)責(zé)組建專(zhuān)項(xiàng)總體專(zhuān)家組。提出總體專(zhuān)家組成員的建議名單，辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。

　　總體專(zhuān)家組成員的建議名單經(jīng)863聯(lián)辦會(huì)簽后，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)司頒發(fā)聘書(shū)。

　　2．專(zhuān)項(xiàng)可行性報(bào)告論證

　　領(lǐng)域辦公室負(fù)責(zé)組織重大專(zhuān)項(xiàng)可行性報(bào)告的論證，并根據(jù)論證情況，對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)可行性報(bào)告進(jìn)行調(diào)整和修改，辦理報(bào)批手續(xù)。

　　專(zhuān)項(xiàng)總體專(zhuān)家組根據(jù)確定的重大專(zhuān)項(xiàng)的總體目標(biāo)，研究提出重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的可行性報(bào)告，提出具體指標(biāo)、任務(wù)分解、控制節(jié)點(diǎn)、總體實(shí)施方案建議等。

　　相關(guān)主題專(zhuān)家組和領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)從技術(shù)的角度對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)可行性報(bào)告進(jìn)行咨詢審議，并對(duì)與相關(guān)主題項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、相互銜接和協(xié)調(diào)提出建議。

　　重大專(zhuān)項(xiàng)可行性報(bào)告、論證意見(jiàn)經(jīng)863聯(lián)辦會(huì)簽后，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批。審批后的重大專(zhuān)項(xiàng)由863聯(lián)辦負(fù)責(zé)批復(fù)。

　　3．編制專(zhuān)項(xiàng)課題標(biāo)書(shū)和指南

　　領(lǐng)域辦公室依據(jù)重大專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)、實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)情況，以及相關(guān)主題專(zhuān)家組和領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)的咨詢意見(jiàn)，負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)課題指南及課題的落實(shí)方式進(jìn)行審核，同時(shí)履行報(bào)批手續(xù)。

　　總體專(zhuān)家組根據(jù)批準(zhǔn)的重大專(zhuān)項(xiàng)可行性報(bào)告，對(duì)課題落實(shí)方式提出建議，并編制課題標(biāo)書(shū)和指南，對(duì)定向委托的課題依托單位提出建議。

　　相關(guān)主題專(zhuān)家組和領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)對(duì)課題標(biāo)書(shū)和指南進(jìn)行咨詢審議，提出意見(jiàn)。

　　4．專(zhuān)項(xiàng)課題評(píng)審與立項(xiàng)

　　領(lǐng)域辦公室負(fù)責(zé)組織重大專(zhuān)項(xiàng)課題的招標(biāo)、評(píng)審等落實(shí)工作。同時(shí)辦理課題立項(xiàng)批復(fù)，與課題依托單位簽定任務(wù)合同書(shū)。

　　總體專(zhuān)家組負(fù)責(zé)受理課題申請(qǐng)，參與組織課題評(píng)審，提出課題立項(xiàng)建議。

　　條件財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的總體部署、協(xié)調(diào)和綜合工作，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審/評(píng)估工作，負(fù)責(zé)組織1000萬(wàn)以上的專(zhuān)項(xiàng)課題評(píng)審/評(píng)估工作，并辦理重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的報(bào)批手續(xù)。

　　5．專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行

　　領(lǐng)域辦公室負(fù)責(zé)重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或個(gè)人承擔(dān)監(jiān)理工作，對(duì)課題進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，并指導(dǎo)總體專(zhuān)家組的工作。

　　總體專(zhuān)家組負(fù)責(zé)制定各課題間的分工合作方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，把握研究開(kāi)發(fā)進(jìn)度，對(duì)課題調(diào)整提出意見(jiàn)，進(jìn)行總體集成，并負(fù)責(zé)組織各課題的驗(yàn)收。

　　科技部負(fù)責(zé)組織重大專(zhuān)項(xiàng)的總體驗(yàn)收，由863聯(lián)辦具體負(fù)責(zé)。

　　四、工作時(shí)間要求

　　為了提高管理工作效率，各管理主體要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)工作。

　　領(lǐng)域辦公室（主題專(zhuān)家組、專(zhuān)項(xiàng)總體組）在申請(qǐng)受理截止日后六周之內(nèi)完成課題評(píng)審工作；

　　領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)（主題專(zhuān)家組）在一周內(nèi)完成咨詢審議；

　　領(lǐng)域辦公室在一周內(nèi)完成審核工作；

　　領(lǐng)域辦公室組織的經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審/評(píng)估工作在三周內(nèi)完成，條件財(cái)務(wù)司在一周內(nèi)完成審核工作；

　　條件財(cái)務(wù)司組織的經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估工作在三周內(nèi)完成；

　　863聯(lián)辦在三個(gè)工作日內(nèi)完成會(huì)簽工作；

　　科技部的審批在一周之內(nèi)完成；

　　領(lǐng)域辦公室在一周之內(nèi)完成課題合同簽定工作。

　　五、其它工作

　　1．保密課題

　　在主題項(xiàng)目和重大專(zhuān)項(xiàng)中，對(duì)于涉及國(guó)家安全和重大經(jīng)濟(jì)利益的課題，立項(xiàng)前要進(jìn)行保密審查，由領(lǐng)域辦公室擬訂密級(jí)，并按《科學(xué)技術(shù)部863計(jì)劃保密規(guī)定》管理。

　　2．多部門(mén)、跨地方的重大專(zhuān)項(xiàng)

　　涉及多部門(mén)、跨地方的重大專(zhuān)項(xiàng)，應(yīng)成立由部門(mén)、地方共同組成的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大專(zhuān)項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與重大決策。

　　3．責(zé)任追究

　　在863計(jì)劃主題項(xiàng)目和重大專(zhuān)項(xiàng)管理工作中嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，各管理主體要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格追究相關(guān)管理主體的責(zé)任。