各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　2004年普通高等學(xué)校招生工作將全面展開。為確保國家招生考試制度、政策和規(guī)定的貫徹落實(shí)，切實(shí)加大綜合整治工作的力度，營造良好的國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境，全面體現(xiàn)國家教育統(tǒng)一考試和高等學(xué)校招生工作的公平、公正，現(xiàn)就做好普通高等學(xué)校招生執(zhí)法監(jiān)察工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度

　　按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，既要抓好招生考試工作的組織和管理，確保招生考試工作健康有序進(jìn)行，又要搞好隊(duì)伍建設(shè)，抓好干部的管理和監(jiān)督；既要對本地區(qū)、本學(xué)校的招生考試工作和廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，又要確保招生考試工作的安全、公正，維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益。要嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、考務(wù)管理和錄取新生工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要針對招生考試中可能發(fā)生的問題，制訂工作預(yù)案和防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效解決各種突發(fā)重大問題。對因?yàn)椴恢匾暎ぷ鞑坏昧?dǎo)致出現(xiàn)重大問題并造成嚴(yán)重?fù)p失或不良社會影響的，不僅要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理當(dāng)事者，而且要追究有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　二、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行教育部黨組提出的“三不準(zhǔn)、一禁止”的規(guī)定

　　教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行教育部黨組提出的“三不準(zhǔn)、一禁止”的規(guī)定，即：不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大招生計(jì)劃，不準(zhǔn)特批未達(dá)到錄取條件的學(xué)生進(jìn)入學(xué)校，不準(zhǔn)利用職務(wù)和工作的便利向招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校遞條子、打招呼；禁止招生考試機(jī)構(gòu)及其工作人員參與社會中介組織及其工作人員介紹、拉攏生源的任何活動，堅(jiān)決抵制“說情風(fēng)”的干擾和社會上腐敗行為的侵蝕，以實(shí)際行動帶動教育系統(tǒng)的行風(fēng)和校風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

　　三、配合有關(guān)部門，齊抓共管，綜合治理國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境

　　各級教育行政部門和高等學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和加強(qiáng)對高等學(xué)校招生考試的管理和監(jiān)督，做好組織協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動各部門的積極性。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，主動配合有關(guān)部門，共同做好招生考試工作。當(dāng)前最突出的任務(wù)是，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合整治工作電視電話會議的精神，切實(shí)加大綜合治理招生考試環(huán)境工作的力度，堅(jiān)決糾正招生考試領(lǐng)域的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處招生考試工作中各種徇私舞弊的違法違紀(jì)案件，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對情節(jié)嚴(yán)重并在社會上造成不良影響的，要在媒體上堅(jiān)決予以曝光，以儆效尤。

　　四、高等學(xué)校要按照依法治招、規(guī)范管理的要求，建立和完善自我約束和監(jiān)督制約機(jī)制

　　高等學(xué)校要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立并完善“自我發(fā)展和自我約束”兩個(gè)機(jī)制，把自我約束的思想貫穿于學(xué)校發(fā)展的全過程，在積極發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部的管理和監(jiān)督工作。要進(jìn)一步依法規(guī)范和完善招生章程的編制發(fā)布工作，使招生章程真正成為高校對社會做出的全面、準(zhǔn)確的招生承諾，真正成為約束高等學(xué)校招生行為的行為規(guī)范，真正成為考生和地方招辦監(jiān)督高等學(xué)校招生行為的重要依據(jù)。在招生錄取過程中，任何高等學(xué)校都不得隨意更改在招生章程中公布的各項(xiàng)承諾。高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助招生管理部門，制定和規(guī)范相關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善和健全嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范學(xué)校招生和收費(fèi)管理工作。

　　五、高等學(xué)校招生執(zhí)法監(jiān)察工作要突出重點(diǎn)，提高監(jiān)督工作的有效性

　　按照“參與中監(jiān)督，監(jiān)督中服務(wù)”的基本工作思路，各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)堅(jiān)持“全程參與、重點(diǎn)監(jiān)督”的工作制度，積極參與招生考試工作的全過程，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督，尤其要加大對各種特殊類型和特殊形式招生的監(jiān)督、自主選拔錄取試點(diǎn)工作的監(jiān)督，以及錄取后期補(bǔ)錄的監(jiān)督。學(xué)校招生部門提出的擬退檔名單、預(yù)錄取名單，需經(jīng)招生監(jiān)察部門復(fù)核后，再送主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)招生監(jiān)察部門復(fù)核的擬退檔名單和預(yù)錄取名單不得上報(bào)省級招生辦公室。

　　六、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校的收費(fèi)行為

　　嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校的收費(fèi)行為是今年治理教育亂收費(fèi)工作的重點(diǎn)之一。對此，教育部黨組已在有關(guān)會議上作了具體部署，提出了明確要求。2004年高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定，不得設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目。禁止學(xué)校以任何理由搞“雙軌”收費(fèi)和降分高收費(fèi)；禁止向?qū)W生收取“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“定向費(fèi)”、“專升本費(fèi)”等國家統(tǒng)一規(guī)定項(xiàng)目以外的費(fèi)用；禁止學(xué)校以改按學(xué)分制收費(fèi)為名變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；禁止任何單位和個(gè)人以“增加計(jì)劃”、“定向”、“贊助”等名義向考生亂收費(fèi)；禁止任何高等學(xué)校委托“中介機(jī)構(gòu)”和個(gè)人進(jìn)行招生或收費(fèi)。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門必須加大督導(dǎo)檢查工作的力度，對不聽招呼、頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費(fèi)案件，堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　七、積極探索與創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校招生監(jiān)察工作

　　在高等學(xué)校招生制度改革不斷深化的形勢下，各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要與時(shí)俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新，積極探索新形勢下高等學(xué)校招生監(jiān)察工作的規(guī)律和特點(diǎn)，要正確把握和處理好全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督的關(guān)系，過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督的關(guān)系；要研究全面實(shí)現(xiàn)普通高等學(xué)校本?？普猩惖剡h(yuǎn)程網(wǎng)上錄取后，如何逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步監(jiān)督的問題；要配合招生部門進(jìn)一步強(qiáng)化對研究生和成人招生考試工作的管理和監(jiān)督。總之，要按照“依法治招、從嚴(yán)治考”的要求，進(jìn)一步完善和健全招生考試的各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對招生考試全過程的監(jiān)督，確保高等學(xué)校招生考試工作公開、公平和公正。

二○○四年五月二十日