現(xiàn)將《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院＜關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定＞的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　教育部關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的若干意見

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號(hào)，以下簡稱《決定》），是我國加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果商品化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，對(duì)于全面提高我國科技發(fā)展水平，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，深化高等教育體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)?？萍己椭橇?yōu)勢(shì)，積極為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，具有十分深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)《決定》精神，結(jié)合我國高等學(xué)校的實(shí)際，對(duì)高等學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提出以下意見：

　　一、各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹《決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新之間的辯論關(guān)系及其對(duì)高等學(xué)校教學(xué)、科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要作用，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是高等學(xué)校的重要?dú)v史使命之一，把科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化放在與教學(xué)、科研同等重要的地位，增強(qiáng)高等學(xué)校及其廣大科技人員建設(shè)國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的歷史責(zé)任感、使命感和緊迫感。

　　二、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化是科技成果和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。高等學(xué)校要進(jìn)一步采取有效措施，通過共建企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、科研生產(chǎn)聯(lián)合體、相互兼職、合作研究、在職培訓(xùn)、委托培養(yǎng)研究生等各種方式進(jìn)一步強(qiáng)化與企業(yè)的合作，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，使高等學(xué)校成為國家知識(shí)創(chuàng)新的基地，技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要生力軍。

　　三、技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在人才。各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要進(jìn)一步營造良好政策環(huán)境，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和頂尖人才培養(yǎng)的步伐，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、國防安全輸送急需的高層次專門人才。

　　四、深化高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革和人事制度改革，進(jìn)一步改革和完善分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和職務(wù)聘任制度，建立符合高校實(shí)際、有利于科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的用人制度和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮高等學(xué)校教師和科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)業(yè)化的積極性，使智力、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)和管理要素參與分配，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

　　五、改革和完善高等學(xué)校綜合評(píng)估體系，把科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為高等學(xué)校綜合評(píng)估重要指標(biāo)之一。通過評(píng)估政策導(dǎo)向，調(diào)節(jié)并促進(jìn)高等學(xué)校充分實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能。

　　六、改革高等學(xué)校科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，提高獎(jiǎng)項(xiàng)層次，精簡獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的暫行規(guī)定》，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法制觀念，堅(jiān)決查處各種違法侵權(quán)行為，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。

　　七、高等學(xué)校組建和發(fā)展高科技企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、管理科學(xué)。建立以市場為導(dǎo)向，技術(shù)為核心，產(chǎn)品為載體，效益為目標(biāo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，加快建立技術(shù)評(píng)估機(jī)制和投資退出機(jī)制。將智力、技術(shù)、資本管理進(jìn)行融合，通過資產(chǎn)重組、并購和上市，走集團(tuán)化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　八、全面落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，認(rèn)真組織并實(shí)施好“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”。通過多元化投資，創(chuàng)辦和發(fā)展高校高科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。為培育形成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出高校更大的貢獻(xiàn)。

　　九、加強(qiáng)大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)。教育部將會(huì)同科技部等有關(guān)部門創(chuàng)造政策環(huán)境和條件，進(jìn)一步發(fā)展大學(xué)科技園。為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校教師和科技人員、留學(xué)回國人員及在校學(xué)生在大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)。

　　大學(xué)科技園建設(shè)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，以人為本，市場推動(dòng)，擴(kuò)大開放”指導(dǎo)方針，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，集中管理，開放經(jīng)營，把大學(xué)科技園辦成高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和科技、市場與金融信息集散中心。

　　十、建設(shè)一批教育部工程研究中心。通過開展工程技術(shù)的研究開發(fā)、系統(tǒng)集成、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供工程化驗(yàn)證環(huán)境，解決高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化過程中的工程與產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)與流程等問題，建立并形成和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　十一、高等學(xué)校要進(jìn)一步向國內(nèi)外開放技術(shù)、人才、信息、科研儀器設(shè)備等有形和無形資源，將學(xué)校資源與社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合。通過建章立制予以規(guī)范和保障，支持科技人員兼職從事成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，允許科技人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，并可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（原則上為2年）回原高校競爭上崗；允許大學(xué)、研究生（包括碩士、博士研究生）休學(xué)保留學(xué)籍創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和實(shí)踐能力。

　　十二、鼓勵(lì)并支持高等學(xué)校及其科技人員創(chuàng)辦技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等企業(yè)性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持和吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、人才、信息、財(cái)務(wù)、金融、法律等方面的服務(wù)。對(duì)高校教師和科技人員從事中介服務(wù)工作的，根據(jù)其工作業(yè)績，按照有關(guān)政策給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　十三、進(jìn)一步充實(shí)建設(shè)和完善高校科技協(xié)作網(wǎng)。提高有市場價(jià)值的入網(wǎng)科技成果數(shù)量與質(zhì)量，建立利益共享機(jī)制，完善管理體制。通過電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，逐步發(fā)展成為網(wǎng)上技術(shù)交易市場。

　　十四、高等學(xué)?？萍既藛T要積極參加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技攻關(guān)、863等國家科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，參與國防科研和建設(shè)工作。在涉及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、國家安全與社會(huì)穩(wěn)定以及人民生活水平提高等領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。要加強(qiáng)與地方的全面、長期、穩(wěn)定的合作，鼓勵(lì)跨省區(qū)合作，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　十五、各級(jí)教育行政部門和各類高等學(xué)校要充分重視并采取切實(shí)可行措施，把高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作抓實(shí)抓好，并將此項(xiàng)工作作為教育行政部門和高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。