最近，我部根據中共十五屆三中全會精神，制定了促進教育為農業和農村工作服務的一系列政策和指導性意見。隨著農村經濟快速發展，農業科技含量的增大和集約化程度的提高，小城鎮建設步伐加快，農村急需各類專業人才。同時農民生活水平的不斷提高，接受教育的愿望和要求也日益明顯增長。因此，必須充分認識教育為農村服務的重要性和緊迫性，必須充分發揮高等教育自學考試服務農村經濟建設和農村教育綜合改革中的作用。實踐證明，高等教育自學考試制度具有靈活開放、投資少效益高的特點，是發展中國家辦大教育 的有效形式，也是多快好省地為農村發展培養人才服務、滿足農村廣大青年接受高等教育的有效途徑。一些地區經過多年的探索與實踐，已取得了顯著成效和基本經驗，值得借鑒與推廣。但是，農村考生在參加學習和報名考試等方面，客觀上存在著很多困難。他們居住分散，交通不便，信息不靈，因而帶來報名難、咨詢難、購買學習資料難的問題。許多地區縣以下沒有專門機構或專人負責此項工作。為了落實高等教育自學考試面向農村發展的戰略決策，積極推進農村鄉鎮自學考試服務體系的建設，更好地為農村培養專門人才和兩個文明建設服務，現對做好此項工作提出以下意見。

　　一、建設鄉鎮自學考試工作服務體系是當前的重要工作

　　各級教育行政部門、自學考試機構要繼續貫徹落實原國家教委、農業部《關于推進自學考試面向農村工作的意見》在農村建立自學考試服務體系的有關精神，積極創造條件建立鄉鎮自學考試服務站（或稱聯絡站、工作站，下同）。在農村建立鄉鎮自學考試服務站是自學考試面向農村發展的基礎性工作，也是直接為當地廣大農村青年接受高等教育、參加自學考試服務的重要組織機構。各級教育行政部門、自學考試機構要把鄉鎮自學考試服務站建設納入當地教育發展規劃中，把鄉鎮自學考試服務站建設作為當前自學考試面向農村發展的一項重要工作抓緊抓好。

　　二、分級負責，層層落實

　　各省（地）級教育行政部門和考試機構在推進農村鄉鎮自學考試服務體系建設方面的任務是：制定目標規劃、有關政策措施；檢查指導、考核評估、表彰獎勵，狠抓政策的落實。要采取行政上推動、政策上支持的有力措施。縣（市）、鄉鎮兩級政府或有關部門應制定適合當地經濟發展的鼓勵自學成才政策、畢業生就業使用政策，制定各項參加自學考試的保障措施，發揮監督、指導作用。鄉鎮自學考試服務站應成為農村自學考試的最基層的組織和管理服務機構，接受鄉鎮人民政府的領導，同時接受上級教育行政部門和自學考試機構的管理和業務指導。?? 三、統籌規劃，分類指導，分步實施

　　推進農村鄉鎮自學考試工作服務體系建設，各省、自治區、直轄市教育行政部門或自學考試機構要本著統籌規劃、分步實施的原則，制定建站規劃目標。可根據本地實際，選擇人口比較集中，經濟文化和教育基礎比較好的鄉鎮率先建站。待取得經驗后，再帶動其他鄉鎮，應有步驟、有計劃的推開。在推進此項工作的過程中，要體現積極推動、穩步發展的原則，對經濟、教育發展不平衡的地區，要分類指導、區別對待。注意把政策和行政推動與當地自覺意識、自我要求相結合，充分調動各方面的積極性，創造性地開展這項工作。

　　四、建立服務體系的原則和職責?ジ韉匾?充分發揮當地已有教育資源的作用，堅持統籌兼顧、資源共享的原則，把建立農村自學考試服務體系納入大教育的管理范疇。根據工作需要，依托縣（市）的教育教學基地和資源優勢（職教中心、電大工作站、農業廣播學校等），建立自學考試輔導中心；在當地發揮助學輔導的輻射功能；根據工作需要，依托當地鄉鎮教育教學基地（成人文化技校、農業廣播學校等），建立鄉鎮自學考試服務站，不要脫離當地已有的教育機構去新建機構。逐步形成以當地已有的教育基地為依托的自學考試服務網絡體系。縣、鄉自考服務體系要通過多種形式，有組織的開展咨詢服務和助學活動。

　　鄉鎮自學考試服務機構的主要職責是：在本鄉鎮開展自學考試宣傳、咨詢工作，為考生代辦報名手續；訂購和發送自學教材、輔導資料；組建自學互助小組；組織考生參加助學輔導活動；進行思想品德教育和學風考紀教育，為推薦就業、落實政策待遇提供服務等。具體工作任務可由各地根據實際需要進行規定。

　　五、加強隊伍建設，建立和完善各項管理制度

　　各地在建站的過程中，要重視加強鄉鎮自學考試工作的隊伍建設。一般是由鄉鎮分管教育工作的領導為站長，鄉鎮教育部門的負責同志和成人學校（或其它學校）校長任副站長或常務副站長，選聘熟悉教育教學、熱愛自學考試事業、工作責任心強的同志擔任聯絡員，力求建立一支高素質的隊伍。為了提高鄉鎮自學考試工作的管理水平，需要建立和完善各項管理制度，制定崗位責任制度，責任到人；省、地（市）級自學考試機構應開展業務培訓，組織學習和進行交流，建立相應的考核評估制度。逐步使鄉鎮自學考試服務站的工作規范化、制度化。

　　六、經費籌措和設施配置?ハ繒蜃匝Э際苑?務站的經費，主要采取自收自支、以考養考的辦法解決。各級人民政府及行政部門應重視鄉鎮自學考試服務站的建設，適當給予經費投入；各地教育行政部門、自學考試工作部門可根據實際情況給予適當補助或獎勵，以保證工作的正常開展。?ハ繒蜃匝Э際苑?務站應有固定的辦公場所，配置必要的工作設施和通訊設備等。經濟發達地區的縣（市）自學考試輔導中心、鄉鎮自學考試服務站要積極引進先進的教育教學管理設施，努力實現助學輔導手段和管理手段的現代化。

　　積極推進農村鄉鎮自學考試服務體系的建設，關鍵在于各級領導的認識和重視，更取決于各級政府和教育行政部門的態度與決心、措施與保障。教育部將對各地推進農村自學考試服務站建設工作進行檢查指導，總結經驗，發現典型并及時推廣。

　　各地可根據本意見精神，結合當地實際，具體部署這方面的工作及要求。