各省、自治區(qū)、直轄市青少年校外教育工作聯席會議，全國青少年校外教育工作聯席會議各成員單位：

　　現將《2000年-2005年全國青少年學生校外活動場所建設與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，在執(zhí)行中有何問題和意見請及時向全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室反映。

　　各省（區(qū)、市）青少年校外教育工作聯席會議要根據本《規(guī)劃》的要求，制訂本地2000年-2005年青少年學生校外活動場所建設與發(fā)展規(guī)劃，并報全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室。

????附件：《2000年－2005年全國青少年學生校外活動場所建設與發(fā)展規(guī)劃》

??????????????????????????????????????全國青少年校外教育工作聯席會議
????????　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ二年五月二十八日

附件：
??????? 2000年－2005年全國青少年學生校外活動場所建設與發(fā)展規(guī)劃

????序????言

　　青少年學生是國家的未來和希望，肩負著我國21世紀社會主義現代化和實現民族復興的歷史重任。校外教育是社會主義教育事業(yè)的一個重要組成部分，是實施素質教育的重要途徑，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分。青少年學生校外活動場所是對青少年學生進行思想政治教育、品德教育、紀律教育和法制教育、科普教育、文體活動的重要場地，對于培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力等方面都發(fā)揮著重要的作用。

　　改革開放以來，在黨中央的關懷和社會各界的支持下，校外教育活動場所建設有了較大發(fā)展。至“九五”末期，全國以少年兒童為主要服務對象的青少年宮（家、站）、青少年活動中心、青少年科技館（站）、婦女兒童活動中心等各種形式的校外教育活動場所約有1萬多個。但現有青少年學生校外活動場所無論從數量上，還是規(guī)模上都難以滿足2億多青少年學生校外教育的需要，具備一定規(guī)模、建筑面積在1500平方米以上的綜合性的青少年學生校外活動場所不足1千所；同時，現有的青少年學生校外活動場所還存在數量少、檔次低、投入不足、管理不規(guī)范，甚至被擠占、挪作它用等現象。青少年學生校外活動場所建設和管理工作，無論在資金投入上，還是在管理上都亟待進一步加強。

　　加強對青少年學生的校外教育工作以及青少年學生校外活動場所的建設和維護，保障青少年學生健康成長，是各級黨委、政府及各有關部門面臨的一項緊迫任務。為此，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》（中辦發(fā)〔2000〕13號）精神，特制定《2000年-2005年全國青少年學生校外活動場所建設與發(fā)展規(guī)劃》。

　　一、總體目標
　　全國青少年學生校外活動場所建設及維護工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義方向，堅持“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的要求，堅持公益性原則，堅持建設和管理并重。

　　根據《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》精神，各級人民政府要將面向青少年學生的活動場所和公共文化、體育設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。最大限度地發(fā)揮國家掌握的和返還省級財政的專項用于青少年學生校外活動場所建設的彩票公益金建設和維護青少年學生校外活動場所的作用。通過國家籌集資金扶持和地方各級政府投入，至“十五”末期，實現全國90%的縣（區(qū)、市）至少有一所綜合性的青少年學生活動場所的目標。國家重點扶持中西部地區(qū)和少數民族自治縣（旗）青少年學生校外活動場所建設。同時，在城市住宅建設以及城鎮(zhèn)建設的發(fā)展中，把青少年學生校外活動場所建設與社區(qū)建設結合起來，形成各具功能的校外教育網絡。

　　建立健全全國青少年學生校外教育、校外活動場所建設和維護的管理機制、制度。到2005年，形成在各級政府領導下，以青少年校外教育工作聯席會議（或協調機構）為主導、社會各界共同參與建設和管理青少年學生校外活動場所的工作格局；建成一批具有先進水平、管理規(guī)范、具有示范導向功能的青少年學生校外活動場所。

　　二、具體目標和任務
　　（一）國家重點扶持中、西部地區(qū)青少年學生校外活動場所建設。2000年-2005年，國家擬扶持建設1千多個青少年學生校外活動場所；地方自建約700個青少年學生校外活動場所。

　　1、2000年-2005年，國家扶持西部地區(qū)約500多個青少年學生校外活動場所建設；西部地區(qū)自建約200多個青少年學生校外活動場所。至“十五”末期，實現80%左右的縣（區(qū)、市）至少有一所綜合性的青少年學生校外活動場所的目標。

　　2、2000年-2005年，國家扶持中部地區(qū)約400多個青少年學生校外活動場所建設；中部地區(qū)自建約300個青少年學生校外活動場所。至“十五”末期，實現90%左右的縣（區(qū)、市）至少有一所綜合性的青少年學生校外活動場所的目標。

　　3、2000年-2005年，國家鼓勵東部地區(qū)充分利用返還公益金和自籌資金，力爭達到100%的縣（區(qū)、市）至少有一所綜合性的青少年學生校外活動場所。

　　4、2003年以后，命名一批具有先進水平、具有示范導向功能的青少年學生校外活動場所。

　　（二）逐步建立健全青少年學生校外活動場所建設及管理制度。
　　1、建立健全青少年校外教育工作聯席會議制度或協調機制。
　　2、建立規(guī)范、科學的青少年學生校外活動場所建設項目申報、審批和管理制度。

　　3、建立和完善國家籌集專項用于青少年學生校外活動場所建設和維護的彩票公益金的管理和使用制度。

　　推動有關方面制定政策，在城市社區(qū)建設和城鎮(zhèn)建設中，必須配套考慮青少年學生校外活動場所的建設，并制定相應的管理規(guī)范。

　　4、制訂《全國青少年學生校外活動場所管理規(guī)程》。
　　5、建立對青少年學生校外活動場所建設及管理的督導、評估制度。

　　6、建立對青少年學生校外活動場所管理人員和師資的培訓制度。“十五”期間，完成對中、西部地區(qū)新建青少年學生校外活動場所約70%的管理人員和師資的培訓。

　　（三）依托社區(qū)，整合資源，拓展青少年學生的校外教育領域。
　　1、充分發(fā)揮體育場館等各類校外教育設施和高等院校、寄宿制高中、市和區(qū)縣重點中學、體育學校等學生活動資源的輻射作用，形成區(qū)域內資源共享格局。
　　2、結合城市住宅建設以及小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，把青少年學生活動場所向社區(qū)輻射，形成學校、家庭和社會各具功能的校外教育網絡。

　　三、主要措施
　　（一）完善資金籌集和使用機制
　　1、2000年-2005年期間，由財政部會同民政部和國家體育總局負責籌集專項用于青少年學生校外活動場所建設和維護的彩票公益金。2000年和2001年各籌集6億元人民幣，2002年-2005年每年籌集7億元,6年總計40億元。其中，國家用于扶持中、西部地區(qū)青少年學生校外活動場所建設和東部部分地區(qū)青少年學生活動場所建設的彩票公益金累計20億元；返還地方專項用于青少年學生校外活動場所建設的彩票公益金累計20億元。

　　2、制訂國家返還的專項用于青少年學生校外活動場所建設和維護的彩票公益金的使用和管理辦法，指導各地管好和用好這筆公益金。各地要將返還公益金的使用情況按時通報全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室和財政部綜合司。

　　（二）完善和規(guī)范運作機制
　　1、制定《全國青少年學生校外活動場所建設項目申報辦法》、《全國青少年學生校外活動場所建設項目申報概覽》、《全國青少年學生校外活動場所建設項目責任書》和《全國青少年學生校外活動場所建設項目專款使用管理辦法》并頒布試行。

　　2、全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室與財政部共同研究和下達每年國家扶持地方青少年學生校外活動場所建設項目，并督促各地實施。

　　3、全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室下設項目部，依據青少年學生校外活動場所建設項目申報辦法、申報概覽、責任書和專款使用管理辦法等，負責指導各地青少年學生校外活動場所建設項目的申報、審核、批復、實施和評估等工作，并建立相關信息反饋制度。

　　（三）加強對全國青少年學生校外活動場所的管理工作
　　1、對已有的青少年學生校外活動場所要進一步摸清情況，加強工作指導和扶持；對新建的青少年學生校外活動場所要制訂并出臺相應的管理措施，指導各地要確保青少年學生校外活動場所的健康運行。

??? 2、制訂并頒發(fā)《全國青少年學生校外活動場所管理規(guī)程》。

　　（四）加強對青少年學生校外活動場所管理人員和師資培訓
　　1、全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室依托北京和上海現有的條件較為成熟的高等院校或校外教育機構，成立“全國青少年學生校外活動培訓中心”，具體承擔全國性培訓任務。

　　2、對省級和地市級青少年校外教育工作聯席會議或協調機構辦公室負責人進行培訓，“十五”期間，擬安排3-5次。由全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室負責組織實施。

　　3、要求新建青少年學生活動場所的主要負責人和骨干教師必須參加至少一期省級以上部門組織的培訓。

　　4、全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室委托有關校外教育研究機構負責培訓資料的組織和編寫，經聯席會議辦公室審定后方可使用；國家級培訓由全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室負責安排，省級培訓由省級青少年校外教育工作協調機構負責實施。

　　（五）建立社會監(jiān)督機制，加強對青少年學生校外活動場所建設項目的監(jiān)督管理
　　1、全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室和財政部將對項目建設和資金使用情況進行抽查驗收，對違反資金使用規(guī)定或工程質量不合格的有關責任人，將按國家有關法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅處理，并取消下一年度所在省（區(qū)、市）的項目建設公益金分配資格。

　　2、各省級青少年校外教育工作聯席會議辦公室每年需對本地區(qū)青少年校外活動場所建設項目及資金使用情況進行公告，并設立舉報電話，接受社會各方面的監(jiān)督。

　　3、建立項目評審制度，加強青少年學生校外活動場所建設專項資金基礎會計制度建設和管理。項目竣工后，由省級青少年校外教育工作聯席會議辦公室組織對項目竣工決算進行專項評審。

　　4、報請中共中央辦公廳、國務院辦公廳組成聯合督查組，對部分省（市）落實《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》情況進行督查。

　　（六）加大對青少年學生校外活動場所建設和維護工作的宣傳力度
　　1、編印聯席會議簡報，通報中央的有關精神和各地青少年學生校外活動場所建設項目的進展情況以及相關的典型事例。
　　2、按年度組織編印國家扶持建設的青少年學生校外活動場所畫冊。
　　3、充分運用新聞媒體宣傳報道各地青少年學生校外活動場所建設和管理的成功經驗，以及各地結合實際、創(chuàng)造性地開展青少年學生校外教育的情況。組織項目地區(qū)拍攝“全國青少年學生校外活動場所巡禮”電視片。

????（七）“十五”期間，組織召開2－3次青少年學生校外活動場所建設現場觀摩會和經驗交流會；“十五”末期，召開“全國青少年學生校外活動場所建設工作總結表彰會”，表彰先進單位和個人。