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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)委關(guān)于加速 采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作部署報告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-29 · 2695人看過
  國務(wù)院原則同意國家經(jīng)委《關(guān)于加速采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作部署的報告》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。
  采用國際標(biāo)準(zhǔn)是我國的一項重大技術(shù)政策,是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“七五”計劃提出的“到一九九0年,爭取40%左右的主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能達(dá)到發(fā)達(dá)國家七十年代末八十年代初的水平”的重要措施。各級人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門,要把采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作提到重要議事日程上來,采取切實(shí)措施,大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,保證“七五”計劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

        國家經(jīng)委關(guān)于加速采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作部署的報告
            (1987年1月30日)

  為了貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加速采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的指示,我們會同有關(guān)部門對這項工作進(jìn)行了認(rèn)真研究,并結(jié)合我國的實(shí)際情況,提出了具體的部署意見。

 一、我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要問題
  目前,我國生產(chǎn)的六千多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中,采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占20%左右。每年制訂的一千多項國家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的只有三分之一左右。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)現(xiàn)有八千一百多個國際標(biāo)準(zhǔn),我們僅采用了二千五百多個。
  產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平低,采用國際標(biāo)準(zhǔn)速度慢,不僅影響了產(chǎn)品質(zhì)量的提高,而且也難以發(fā)揮正常的經(jīng)濟(jì)效益。因此,采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)工作中的一項緊迫任務(wù)。

 二、“七五”奮斗目標(biāo)和任務(wù)安排
  “七五”期間新制訂的標(biāo)準(zhǔn)都要采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到七十年代末八十年代初發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)水平。要以最終產(chǎn)品為龍頭,配套制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),逐步建立起一個與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平相當(dāng),與發(fā)展品種、提高質(zhì)量的要求一致,適合我國國情的標(biāo)準(zhǔn)體系。
  具體要求是:對尚未采用而又適合我國國情的四千四百多項國際標(biāo)準(zhǔn),在一九九0年底以前,都要采用并轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn);全國六千多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,要在“七五”期間分期分批采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。一九八八年以前要重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和外貿(mào)出口急需的二千四百多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作,幾個主要行業(yè)的安排是:冶金一百四十種,占其主要產(chǎn)品的50%;有色一百四十種,占50%;化工一百九十種,占40%;建材四十八種,占40%;機(jī)械七百二十五種,占50%;電子二百八十種,占50%;輕工三百五十種,占47%;紡織七十種,占49%;農(nóng)牧漁三十類,占30%。其余部分,要在一九八九年以前全部制訂出來。國家標(biāo)準(zhǔn)局將會同各主管部門進(jìn)一步作出分年度的安排,并督促實(shí)施。

 三、圍繞采用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革
  (一)進(jìn)一步端正標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想。
  全面加速采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),是我國實(shí)行對外開放政策和提高產(chǎn)品質(zhì)量的一項重大措施。為此,在認(rèn)識上要提高一步,要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,加快速度,瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制訂我國高水平的國家標(biāo)準(zhǔn)。對適合我國國情的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),基本上要采取“直接采用——實(shí)踐驗證——補(bǔ)充修訂”的模式。
  (二)改革標(biāo)準(zhǔn)化工作體制。
  標(biāo)準(zhǔn)化工作是項系統(tǒng)工程,必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國家標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作,負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門制訂全國統(tǒng)一的綜合性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),由國家標(biāo)準(zhǔn)局委托各行業(yè)或產(chǎn)品歸口部門負(fù)責(zé)組織制訂、審批、出版、發(fā)行,實(shí)行任務(wù)包干;國家標(biāo)準(zhǔn)局對國家標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一編號,統(tǒng)一發(fā)布,搞好組織管理,進(jìn)行督促檢查。
  (三)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分級、產(chǎn)品分等、按質(zhì)論價。
  推行國際標(biāo)準(zhǔn)要有計劃、有步驟地進(jìn)行,并采用經(jīng)濟(jì)手段,結(jié)合企業(yè)“上等級”的規(guī)劃,限期逐步達(dá)到。因此,制訂標(biāo)準(zhǔn)要劃分等級,為實(shí)行按質(zhì)論價、拉開價格檔次提供技術(shù)依據(jù),鼓勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量性能指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平的為優(yōu)等品;達(dá)到國際一般水平的為一等品;達(dá)到國內(nèi)平均先進(jìn)水平的為合格品。各主管部門要規(guī)定企業(yè)達(dá)到優(yōu)等品、一等品的期限。
  (四)改進(jìn)工作方法,突出工作重點(diǎn)。
  工作重點(diǎn)是抓好主要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂,突出主要產(chǎn)品的質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn),并制訂相應(yīng)的基礎(chǔ)、測試方法、安全、衛(wèi)生等配套標(biāo)準(zhǔn),以保證主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際水平,提高我國產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。
  為了加快標(biāo)準(zhǔn)的制訂速度,要把各方面的專家和技術(shù)力量組織起來,成立行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,作為制訂標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)組織。各級行政管理部門要在經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)條件上給予保證。在標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂上要尊重工程技術(shù)人員的意見,減少不必要的行政干預(yù)和審批環(huán)節(jié)。

 四、“七五”期間采用國際標(biāo)準(zhǔn)的政策和措施
  (一)運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段,推動采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
  所有企業(yè)都要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》(國發(fā)〔1986〕71號文),制定產(chǎn)品質(zhì)量上等級和達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃,報上級主管部門批準(zhǔn)。上級主管部門對企業(yè)要認(rèn)真督促、檢查、考核。完不成計劃的,要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
  要實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價格政策。拉開優(yōu)等品、一等品和合格品的質(zhì)量價差。具體價差幅度,按物價管理權(quán)限,由生產(chǎn)主管部門,提出具體實(shí)施方案,經(jīng)同級物價部門審定或同意后執(zhí)行。
  采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)需要引進(jìn)的供解剖用的先進(jìn)樣機(jī),按國家經(jīng)委、財政部、海關(guān)總署《關(guān)于推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的若干規(guī)定》,減免進(jìn)口關(guān)稅、產(chǎn)品稅(或增值稅)。
  國家對采用國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在能源、原材料供應(yīng)、貸款、交通運(yùn)輸、技術(shù)改造等方面,要優(yōu)先保證。
  (二)要在經(jīng)費(fèi)上給予保證。
  由于“七五”期間制訂標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)增加,需要購買一定的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)資料,引進(jìn)先進(jìn)樣品樣機(jī)和進(jìn)行大量的測試、分析、驗證工作。在經(jīng)費(fèi)上,除國家給以適當(dāng)安排外,有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。引進(jìn)樣品樣機(jī),所需外匯額度由國家經(jīng)委統(tǒng)一安排,所需人民幣由使用單位籌措。地方各級人民政府也要從地方財政上多擠出一些經(jīng)費(fèi)支持本地區(qū)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的工作。
  (三)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)要與采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作緊密結(jié)合。
  技術(shù)改造要以產(chǎn)品為龍頭,瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;技術(shù)引進(jìn),要優(yōu)先引進(jìn)有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能的技術(shù)和設(shè)備,并同時引進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試方法和監(jiān)控手段,要克服“輕軟件,重硬件”的思想;對采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)遇到的技術(shù)難點(diǎn),要加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、大專院校的橫向聯(lián)合,組織技術(shù)攻關(guān)。各部門、各地區(qū)對“七五”期間的技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、技術(shù)攻關(guān)項目進(jìn)行一次審查,不符合上述原則的要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
  (四)要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,開展質(zhì)量認(rèn)證。
  近幾年質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展很快,各部門、各地區(qū)在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)組建了一百一十三個國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心,組建了二千多個地方質(zhì)量監(jiān)督檢驗站或所,已經(jīng)初步形成全國性的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。國家經(jīng)委建立了國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量制度,多次發(fā)布抽查公報,督促企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,引起了各方面的重視。
  各級標(biāo)準(zhǔn)化部門要按照“統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督;要盡快在全國范圍內(nèi)建立起科學(xué)、公正、有權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng);堅持推行國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量制度,對產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定期或不定期的監(jiān)督檢驗;對一些重要產(chǎn)品、有關(guān)安全衛(wèi)生的產(chǎn)品和群眾關(guān)心的緊俏產(chǎn)品,要堅持實(shí)行生產(chǎn)許可證制度,積極推行質(zhì)量認(rèn)證、安全認(rèn)證制度,對產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、管理等進(jìn)行嚴(yán)格的審查認(rèn)可,以確保產(chǎn)品質(zhì)量。
  以上報告如無不妥,請批轉(zhuǎn)各部門、各地區(qū)貫徹執(zhí)行。


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