各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
　　美國白蛾是一種嚴(yán)重危害林木的食葉性害蟲，被列為世界性檢疫對象，具有喜食行道樹、適生能力強(qiáng)、傳播蔓延快以及疫情暴發(fā)危害大的特點。上世紀(jì)八十年代初，該蟲曾在我國局部地方暴發(fā)成災(zāi)，不僅嚴(yán)重危害了森林資源和生態(tài)景觀，還嚴(yán)重影響到群眾的生產(chǎn)生活，教訓(xùn)深刻。近一個時期以來，美國白蛾在北京及周邊地區(qū)又有新的危害苗頭，新疫點不斷出現(xiàn)，發(fā)生面積明顯反彈，危害程度不斷加劇，呈現(xiàn)出擴(kuò)散加快、點多面廣、蟲口基數(shù)增大的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)北京市監(jiān)測，美國白蛾疫情已由2004年5個區(qū)縣的90個村（點）擴(kuò)散到目前9個區(qū)縣的933個村（點），疫點增加了九倍多。此外，北京周邊的天津、河北、遼寧等省、市的美國白蛾發(fā)生情況也十分嚴(yán)重，且還有向其它地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢。為保護(hù)我國造林綠化和生態(tài)建設(shè)成果，特別是維護(hù)首都生態(tài)安全，保證北京2008年奧運(yùn)會的順利舉辦，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)美國白蛾防治工作有關(guān)問題通知如下：
　　一、防治工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理”的防治方針，遵循“突出重點、分區(qū)治理、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，堅持預(yù)防和除治并重，切實加強(qiáng)疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管和科學(xué)防治，根除疫點，壓縮疫區(qū)范圍，全面降低蟲口密度，堅決遏制美國白蛾疫情嚴(yán)重發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的勢頭，確保不暴發(fā)成災(zāi)，確保首都及周邊地區(qū)生態(tài)安全。
　　（二）總體目標(biāo)。核心防控區(qū)（北京市全境）要做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一現(xiàn)場根除，確保市區(qū)不出現(xiàn)災(zāi)害。重點防控區(qū)（包括北京市外圍20公里以內(nèi)的所有區(qū)縣及交通干道兩側(cè)和貨物集散地、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發(fā)市場周圍地區(qū)）要根除孤立疫點，壓縮發(fā)生范圍，有蟲株率控制在0.05％以下。外圍防控區(qū)（重點防控區(qū)以外的其他發(fā)生區(qū)域）要全面壓低蟲口密度，大幅度減輕災(zāi)害，做到有蟲不成災(zāi)，有蟲株率控制在0.1％以下。
　　二、積極開展疫區(qū)除治，切實落實預(yù)防措施
　　（三）建立限期根除疫點制度。對于新發(fā)疫點，要做到當(dāng)年發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年根除；孤立疫點要在3年內(nèi)基本根除。國家林業(yè)局要根據(jù)美國白蛾疫情發(fā)生情況，每年下達(dá)除治任務(wù)，有除治任務(wù)的省級人民政府要制定本地區(qū)的除治技術(shù)方案，制定有效的除治措施，報國家林業(yè)局批復(fù)實施。有除治任務(wù)的縣（市），要根據(jù)省級防治技術(shù)方案，制定縣鄉(xiāng)防治作業(yè)設(shè)計，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批復(fù)后實施。
　　（四）采取綜合除治措施。在除治過程中，各地要堅持以無公害除治措施為主，大力推行使用生物制劑、施放寄生蜂、剪除網(wǎng)幕、挖蛹、燈光誘殺等生物、物理、人工措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中要著重做好美國白蛾第一代的除治工作，以取得關(guān)鍵成效。要利用美國白蛾第一代蟲期整齊、幼蟲網(wǎng)幕多分布于樹冠下方便作業(yè)的特點，在幼蟲破網(wǎng)前組織力量集中開展除治。
　　（五）加強(qiáng)檢疫封鎖。限制疫區(qū)內(nèi)的森林植物及其產(chǎn)品流通，未經(jīng)過林業(yè)部門檢疫批準(zhǔn)，不得擅自運(yùn)出疫區(qū)。要充分發(fā)揮道路聯(lián)合檢查站、木材檢查站和檢疫檢查站的作用，加強(qiáng)對從疫區(qū)調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品和包裝材料的檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)美國白蛾的必須依法扣留，及時進(jìn)行除害處理。各級森林植物檢疫機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對貨物集散地、貿(mào)易市場的檢疫檢查和復(fù)檢，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
　　（六）加強(qiáng)疫情監(jiān)測。各級林業(yè)主管部門要建立專業(yè)監(jiān)測隊伍，針對疫情發(fā)生特點和規(guī)律，制定監(jiān)測方案，確定重點監(jiān)測區(qū)域，開展常年定點監(jiān)測和定期疫情普查。要建立健全監(jiān)測和普查結(jié)果定期報告制度和省際間的信息通報制度。新發(fā)現(xiàn)美國白蛾疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壛謽I(yè)主管部門，啟動林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案，并逐級上報省級林業(yè)主管部門，省級林業(yè)主管部門核實后，應(yīng)在2日內(nèi)報至國家林業(yè)局并向周邊省市進(jìn)行通報。國家林業(yè)局要定期發(fā)布疫情公報。
　　三、堅持科學(xué)防治，不斷提高防治能力
　　（七）提高防治工作的科技含量。要針對防治中出現(xiàn)的技術(shù)問題，及時組織教學(xué)、科研和生產(chǎn)單位開展技術(shù)攻關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的力度，尤其是加大周氏嚙小蜂施放技術(shù)、病毒殺蟲劑使用技術(shù)、高大林木施藥技術(shù)、燈光監(jiān)測及國產(chǎn)化信息素監(jiān)測技術(shù)等的推廣應(yīng)用。同時，要強(qiáng)化防治技術(shù)培訓(xùn)，大力普及防治知識。通過科學(xué)防治，達(dá)到事半功倍的效果。
　　（八）加大防治資金投入。有防治任務(wù)的地方各級人民政府要加大對美國白蛾防治資金的投入力度，優(yōu)先安排，重點保證，不斷加強(qiáng)和完善林業(yè)有害生物防治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防治美國白蛾的能力。建立資金監(jiān)督管理機(jī)制和跟蹤檢查制度、專項審計制度，加強(qiáng)對防治資金使用的管理，確保防治效益和資金安全。建立多渠道、多層次的防治資金投入機(jī)制，提倡專業(yè)隊查防承包制度，引導(dǎo)、鼓勵和支持不同所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織參與防治承包。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防治責(zé)任
　　（九）加強(qiáng)對防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)地方各級人民政府特別是北京、天津、河北、遼寧4省（市）人民政府要充分認(rèn)識美國白蛾防治工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要把防治工作作為生態(tài)建設(shè)的一件大事，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書，落實各級政府的防治責(zé)任，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。
　　（十）建立聯(lián)防聯(lián)治和群防群控制度。相鄰行政區(qū)之間、疫區(qū)和非疫區(qū)之間要建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一作業(yè)時間、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗收的防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時通報信息，交流防治經(jīng)驗，整體推進(jìn)防治工作。要大力宣傳美國白蛾的危害性和防治工作的重要性，廣泛發(fā)動群眾，動員社會各方面力量，積極投入防治工作。各級林業(yè)主管部門要向社會公布舉報電話，積極引導(dǎo)和鼓勵機(jī)關(guān)、廠礦、社會團(tuán)體、社區(qū)和公眾參與蟲情查防和舉報。
　　（十一）明確部門責(zé)任。美國白蛾防治工作涉及多個部門，需要有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。各級林業(yè)主管部門要當(dāng)好政府的參謀，加強(qiáng)疫情監(jiān)測、開展疫情調(diào)查，制定防治技術(shù)方案，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，做好各項防治物資的儲備和供應(yīng)。農(nóng)業(yè)、水利、園林等部門要按照除治方案的要求，保質(zhì)保量地完成轄區(qū)內(nèi)的除治任務(wù)。鐵路、交通、民航、郵政等部門要嚴(yán)格查驗“植物檢疫證書”，對運(yùn)輸或托運(yùn)沒有“植物檢疫證書”的林木種苗和來源于疫區(qū)的美國白蛾其他寄主植物及其產(chǎn)品時，堅決不予受理。工商部門要積極配合林業(yè)部門對貨物集散地、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發(fā)市場進(jìn)行疫情的檢疫檢查。民航、空管和機(jī)場要積極為飛防作業(yè)提供飛機(jī)、空域、機(jī)場、燃油等方便。
　　（十二）建立獎懲通報制度。對在防治工作中取得顯著成績的單位和個人，要予以表彰；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、沒有落實預(yù)防和除治措施，造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對監(jiān)測不力、檢疫執(zhí)法不嚴(yán)、隱瞞疫情，貽誤防治時機(jī)和防治不力、造成疫情嚴(yán)重擴(kuò)散蔓延的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。