各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

　　2001年3月30日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)〔2001〕6號，以下簡稱《通知》）。為積極穩(wěn)妥地做好這項工作，現(xiàn)就貫徹落實《通知》的有關(guān)問題通知如下：

　　一、切實提高認(rèn)識，做好學(xué)習(xí)和宣傳《通知》精神工作全面推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作，既是貫徹黨的十五屆三中、五中全會和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2000〕11號）有關(guān)精神的具體步驟，也是探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新型戶籍管理制度，解決當(dāng)前戶籍管理工作中群眾反映強烈的突出問題，為群眾辦實事，密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的迫切需要，對于加快我國城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有積極的作用。各地公安機關(guān)一定要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，充分發(fā)揮職能作用，切實把這項工作抓緊抓好。要組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《通知》和公安部有關(guān)規(guī)定精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確工作任務(wù)和要求。同時，要加大社會宣傳力度，使廣大群眾了解、理解、支持和配合小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作。

　　二、抓緊制定方案，認(rèn)真組織實施小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作政策性強，涉及面廣，社會各界關(guān)注程度高，要求加快改革步伐的呼聲強烈。各地公安機關(guān)要認(rèn)真總結(jié)前一階段開展小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點工作的經(jīng)驗，按照《通知》精神，結(jié)合本地實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊制定具體的、操作性較強的實施意見，報省級人民政府審批后，迅速組織實施，狠抓各項措施的落實。要注意及時了解掌握實施情況，研究、解決工作中遇到的問題，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗、做法，確保小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作健康、順利地進行。

　　三、進一步明確要求，不斷強化戶籍管理基礎(chǔ)工作根據(jù)《通知》要求，對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員，不再實行計劃指標(biāo)管理；對經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，不再辦理糧油供應(yīng)關(guān)系手續(xù)。各地公安機關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，統(tǒng)一行使戶口審批權(quán)，并按照群眾自愿申報、居住地登記戶口、人戶一致等原則，嚴(yán)格戶口審批。要認(rèn)真清理歷史遺留問題，對已在小城鎮(zhèn)辦理的藍印戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、自理口糧戶口等，符合辦理小城鎮(zhèn)戶口條件的，統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)常住戶口。要結(jié)合辦理戶口遷移登記工作，督促基層公安機關(guān)和民警認(rèn)真填寫常住人口登記表、換發(fā)居民戶口簿，仔細核對戶口登記項目，及時發(fā)現(xiàn)并糾正有關(guān)錯誤信息，防止發(fā)生再生性差錯，把戶籍管理基礎(chǔ)工作搞扎實。

　　四、簡化辦事程序，提高工作效率，加強廉政建設(shè)各地公安機關(guān)要結(jié)合開展“三項教育”活動，嚴(yán)格執(zhí)行戶口管理有關(guān)政策規(guī)定和公安部《辦理戶口、居民身份證工作規(guī)范》，簡化辦事程序，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度。要不斷健全監(jiān)督機制，公開辦事制度，強化內(nèi)外監(jiān)督，防止發(fā)生違反規(guī)定審批戶口以及營私舞弊、索賄受賄等行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《通知》精神，對在小城鎮(zhèn)落戶的人員，不得以任何借口、任何理由收取城鎮(zhèn)增容費或其他類似費用。對違反上述規(guī)定的，要堅決追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地工作進展情況及工作中遇到的問題請及時報部。