各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會職能配置、
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)[1998]5號),設(shè)置國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,為國務(wù)院組成部門。國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會是負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)近期國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控部門。
一、職能調(diào)整
(一)劃出的職能。
1.將質(zhì)量管理職能交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
2.將機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理職能交給對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。
3.將口岸管理職能交給海關(guān)總署。
4.將關(guān)稅稅則委員會日常工作交給財(cái)政部。
5.將組織協(xié)調(diào)全國抗災(zāi)救災(zāi)的職能交給民政部。
(二)劃入的職能。
1.制訂產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)企業(yè)和商業(yè)性金融投資方向的職能。
2.原電力工業(yè)部的行政職能和水利部承擔(dān)的電力工業(yè)行政職能。
3.原國家醫(yī)藥管理局和國家中醫(yī)藥管理局承擔(dān)的中、西藥工業(yè)的行業(yè)管理職能。
4.原機(jī)械工業(yè)部承擔(dān)的組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備研制的職能。
5.原冶金工業(yè)部承擔(dān)的全國黃金行業(yè)管理職能。
6.原
勞動部由部改為局的工業(yè)部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理職能。
7.對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部承擔(dān)的外貿(mào)貨運(yùn)協(xié)調(diào)職能。
8.由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理的由部改為局的工業(yè)部門(以上簡稱委管國家局)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、生產(chǎn)運(yùn)行、投融資導(dǎo)向、技術(shù)進(jìn)步、軍工配套、進(jìn)出口等職能。
9.審核大型企業(yè)和企業(yè)集體稽察特派員的稽察報告職能。
10.指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展職能。
(三)轉(zhuǎn)變的職能。
1.不再審批企業(yè)利用自有資金和商業(yè)
銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目,改為項(xiàng)目登記備案制。
2.不再編制下達(dá)年度調(diào)控方案,改變編制近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)與政策。
3.逐步將企業(yè)自營進(jìn)出口審批制度改變登記備案制度。
4.不再審批全國性公司(企業(yè)集團(tuán)),改變按國家規(guī)定的條件實(shí)行自動工商登記制度。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整,國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的主要職責(zé)是:
(一)監(jiān)測、分析國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)運(yùn)行;編制并組織實(shí)施近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)、政策和措施,組織解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題并向國務(wù)院提出意見和建議。
(二)組織擬定、實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策,監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況;指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的調(diào)整方案;聯(lián)系工商領(lǐng)域社會中介組織并指導(dǎo)其改革與調(diào)整。
(三)組織擬定工業(yè)、商貿(mào)方面的綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策并監(jiān)督檢查;收集、整理、分析和發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息。
(四)指導(dǎo)委管國家局?jǐn)M定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)法規(guī);制訂電力(含水電)、醫(yī)藥、黃金的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī),實(shí)施行業(yè)管理。
(五)研究和規(guī)劃競爭性行業(yè)投資布局,定期公布項(xiàng)目投資引導(dǎo)目錄,指導(dǎo)除國家撥款以外的工商企業(yè)投資和商業(yè)性銀行貸款的方向,進(jìn)行項(xiàng)目的登記備案和監(jiān)督,納入國家發(fā)展計(jì)劃委員會的總量平衡;研究擬定利用外資有關(guān)政策,指導(dǎo)工商企業(yè)利用外資(包括外商直接投資項(xiàng)目),制訂工商領(lǐng)域外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄并進(jìn)行監(jiān)督;提出工業(yè)、商業(yè)企業(yè)利用國外貸款的投向;研究制訂國有企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)的政策并實(shí)行監(jiān)督;指導(dǎo)企業(yè)開展國際化經(jīng)營,實(shí)施當(dāng)年的企業(yè)海外投資規(guī)劃。
(六)研究和指導(dǎo)流通體制改革,培育發(fā)展和完善市場體系,擬定規(guī)范流通秩序和市場規(guī)則的法規(guī)、政策;監(jiān)測分析市場運(yùn)行和重要商品的供求狀況并組織調(diào)控;組織擬定和協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)政策和進(jìn)出口政策,商國家發(fā)展計(jì)劃委員會編制關(guān)系國計(jì)民生和大宗、重點(diǎn)工業(yè)品、原材料的進(jìn)出口計(jì)劃,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整并向國家發(fā)展計(jì)劃委員會備案;協(xié)調(diào)外貿(mào)貨運(yùn);承辦國家繭絲綢協(xié)調(diào)小組的日常工作。
(七)負(fù)責(zé)企業(yè)工作,對各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)實(shí)行宏觀管理和指導(dǎo),規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則;研究擬定國有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立;研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策、措施,指導(dǎo)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組;參與指導(dǎo)企業(yè)直接融資工作;指導(dǎo)國有企業(yè)的管理、扭虧和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作;指導(dǎo)中小企業(yè)的改革與發(fā)展;組織管理企業(yè)內(nèi)部的
法律顧問工作;指導(dǎo)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。
(八)研究擬定監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的政策、法規(guī);提出需由國務(wù)院派出稽察特派員的國有企業(yè)名單,審核稽察特派員提出的稽察報告。
(九)研究企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方針、政策,指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、重大裝備國產(chǎn)化和重大技術(shù)裝備研制;指導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用,組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十)指導(dǎo)全國安全生產(chǎn),協(xié)調(diào)處理重大
安全事故。
(十一)開展國際交流合作;負(fù)責(zé)人事管理和機(jī)關(guān)黨的工作。
(十二)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定,管理國家國內(nèi)貿(mào)易局、國家煤炭工業(yè)局、國家機(jī)械工業(yè)局、國家冶金工業(yè)局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局、國家輕工業(yè)局、國家紡織工業(yè)局、國家建筑材料工業(yè)局、國家有色金屬工業(yè)局、國家煙草專賣局。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述主要職責(zé),國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會設(shè)20個職能司(局、廳):
(一)辦公廳
協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作;建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案、機(jī)要、信訪、保密等工作。
(二)政策法規(guī)司
組織綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)的起草和協(xié)調(diào);對經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;指導(dǎo)委管國家局?jǐn)M定相應(yīng)的行業(yè)法規(guī);承擔(dān)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作;組織管理企業(yè)內(nèi)部的法律顧問工作;起草重要文件、報告;承擔(dān)對外宣傳和新聞發(fā)布工作。
(三)綜合司
綜合分析近期國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題,提出意見和建議;研究提出近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)、政策和措施;對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及財(cái)政、金融的政策性問題和資金情況進(jìn)行分析和研究并提出建議;收集、整理、分析和發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息。
(四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局
監(jiān)測、分析國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,組織解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題;組織重要物資的緊急調(diào)度和綜合交通協(xié)調(diào)工作,提出動用國家儲備物資的建議;指導(dǎo)企業(yè)的扭虧增盈工作;組織協(xié)調(diào)軍工科研生產(chǎn)和軍轉(zhuǎn)民的有關(guān)問題;承擔(dān)外貿(mào)貨運(yùn)的協(xié)調(diào)工作。
(五)產(chǎn)業(yè)政策司
組織擬定國家產(chǎn)業(yè)政策,研究提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和利用外資有關(guān)政策,監(jiān)督、檢查產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的重大問題;組織擬定分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策;研究提出國家重點(diǎn)企業(yè)名單;聯(lián)系工商企業(yè)的行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織,指導(dǎo)其改革與調(diào)整。
(六)投資與規(guī)劃司
指導(dǎo)委管國家局?jǐn)M定行業(yè)規(guī)劃,研究提出重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)力布局、重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案并組織實(shí)施;指導(dǎo)工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會資金的投資方向;研究擬定項(xiàng)目備案制的具體措施和辦法并指導(dǎo)實(shí)施;對上市企業(yè)的資金投向進(jìn)行監(jiān)督;指導(dǎo)工商企業(yè)利用外資(包括外商直接投資項(xiàng)目),提出工商領(lǐng)域外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄并進(jìn)行監(jiān)督;提出工商企業(yè)利用國外貸款的投向;提出鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的有關(guān)政策并組織實(shí)施。
(七)企業(yè)改革司(全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
對各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)實(shí)行宏觀管理和指導(dǎo),規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則;研究提出國有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組;組織實(shí)施兼并破產(chǎn)、減員增效工作,配合有關(guān)部門實(shí)施再就業(yè)工程;指導(dǎo)國有企業(yè)的管理;研究提出發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策、措施;提出企業(yè)股份制改造有關(guān)意見;研究提出企業(yè)規(guī)模類型的劃分標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)實(shí)施和認(rèn)證工作。
(八)中小企業(yè)司
提出中小企業(yè)的扶持政策;指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展;組織中小企業(yè)對外合作;促進(jìn)和健全中小企業(yè)服務(wù)體系。
(九)企業(yè)監(jiān)督司(國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室)
研究提出企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策、法規(guī);提出需由國務(wù)院派出稽察特派員的國有企業(yè)名單,審核稽察特派員提出的稽察報告;組織、協(xié)調(diào)治亂減負(fù)工作。
(十)貿(mào)易市場司
培育發(fā)展和完善市場體系,研究和指導(dǎo)流通體制改革,提出維護(hù)流通秩序的法規(guī)、政策;監(jiān)測分析市場運(yùn)行和重要商品的供求狀況并組織調(diào)控;擬定工貿(mào)結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的方針政策;商有關(guān)部門提出關(guān)系國計(jì)民生和大宗、重點(diǎn)工業(yè)品、原材料的進(jìn)出口計(jì)劃,協(xié)調(diào)進(jìn)出口政策。
(十一)對外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司(國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會反傾銷反補(bǔ)貼辦公室)
承擔(dān)多雙邊對外經(jīng)貿(mào)談判和國際服務(wù)貿(mào)易談判活動中有關(guān)國內(nèi)政策的綜合協(xié)調(diào);擬定國有企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及相關(guān)的兼并、承包、租賃工作的有關(guān)政策;指導(dǎo)企業(yè)開展國際化經(jīng)營和海外投資;協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)運(yùn)行過程中的有關(guān)問題;承擔(dān)反傾銷反補(bǔ)貼的國內(nèi)工作和繭絲綢的協(xié)調(diào)工作。
(十二)技術(shù)進(jìn)步與裝備司
研究提出企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)引進(jìn)和重大裝備國產(chǎn)化的方針、政策;組織推動技術(shù)創(chuàng)新工作;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收等項(xiàng)目的實(shí)施;指導(dǎo)和推動技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目的研制。
(十三)資源節(jié)約與綜合利用司
研究提出企業(yè)資源節(jié)約、綜合利用和發(fā)展新能源的方針、政策和法規(guī);推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和設(shè)備改造;組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
(十四)安全生產(chǎn)局
綜合管理全國安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)督職權(quán);擬定全國安全生產(chǎn)的綜合性法規(guī)、政策;組織協(xié)調(diào)重大安全事故的處理。
(十五)電力司
研究擬定電力工業(yè)(含水電)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督;提出有關(guān)電、熱價格政策方面的意見;指導(dǎo)農(nóng)村電氣化和小電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的工作。
(十六)醫(yī)藥司
研究擬定醫(yī)藥工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施行業(yè)管理;管理國家藥品儲備。
(十七)黃金管理局
研究擬定黃金工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施行業(yè)管理;推進(jìn)黃金企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;組織實(shí)施黃金生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃,指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)管理;組織對非法采礦的治理整頓;管理黃金專項(xiàng)資金。
(十八)培訓(xùn)司
指導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)干部和企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)工作;制訂并組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃;指導(dǎo)企業(yè)智力引進(jìn)工作;指導(dǎo)培訓(xùn)中心工作。
(十九)國際合作司
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作;開展政府間的國際合作與交流;收集、整理國外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息。
(二十)人事司
負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及直屬單位的人事管理工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、委管國家局和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會機(jī)關(guān)行政編制為450名。其中:主任1名,副主任4名,司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79名(含正副秘書長3名、繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室3名、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室1名、全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1名、黃金局3名及機(jī)關(guān)黨委專職副書記)。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、其他事項(xiàng)
投資管理職能,待投融資體制改革方案確定后,再作相應(yīng)調(diào)整。