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寧波
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于南京市有關(guān)部門越權(quán) 審批中韓合資南京錦湖輪胎有限公司項(xiàng)目的通報(bào)
最近，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)南京市有關(guān)部門越權(quán)審批中韓合資南京錦湖輪胎有限公司項(xiàng)目的問題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，南京輪胎廠是國(guó)家定點(diǎn)輪胎生產(chǎn)企業(yè)，由于虧損嚴(yán)重，資不抵債，又地處市區(qū)，污染嚴(yán)重，南京市決定對(duì)其進(jìn)行搬遷改造。為解決搬遷改造資金問題，南京市人民政府和企業(yè)多方尋求國(guó)外合作伙伴，于１９９４年９月與韓國(guó)錦湖集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，合資成立南京錦湖輪胎有限公司，建設(shè)年產(chǎn)３００萬(wàn)套子午線輪胎項(xiàng)目，總投資１１９１７．７萬(wàn)美元。南京市有關(guān)部門違反基本建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定，從１９９４年９月至１９９５年１０月，以增資擴(kuò)股形式，化整為零，分４次批復(fù)了該項(xiàng)目。由于該項(xiàng)目未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)進(jìn)口設(shè)備不能享受合資企業(yè)免征關(guān)稅政策，需補(bǔ)征稅款約５０００萬(wàn)元；主要生產(chǎn)原料天然橡膠進(jìn)口配額也無法解決，每年增加生產(chǎn)成本約３０００萬(wàn)元。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)外資企業(yè)重大項(xiàng)目審批工作的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９１〕１４號(hào)）的精神，凡投資總額在國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審批權(quán)限以上的外資企業(yè)項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門進(jìn)行綜合平衡和審批。投資總額超過一億美元的重大項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委提出審查意見，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。南京市有關(guān)部門無視國(guó)家規(guī)定，越權(quán)審批利用外資重大項(xiàng)目，這一做法是極其錯(cuò)誤的，給合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了許多困難，并對(duì)外造成不良影響。為嚴(yán)肅紀(jì)律，國(guó)務(wù)院決定，給予南京市人民政府通報(bào)批評(píng)。
各地區(qū)、各部門要從這一事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決定和政策，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕此類事件再度發(fā)生。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
２００１年４月２８日
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