一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，但財(cái)政上還有困難，調(diào)整工資只能分期分批進(jìn)行
　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)情況一年比一年好。農(nóng)業(yè)連年豐收，今年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過(guò)建國(guó)以來(lái)最大的豐收年一九七九年。工業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)整，取得了很好的效果。國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)已發(fā)生很大的變化，市場(chǎng)供應(yīng)情況之好，是近二十多年來(lái)所沒(méi)有的。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)渡過(guò)最困難的時(shí)期，走上了穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道。
　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，這是主流。但是，目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還在繼續(xù)調(diào)整之中，財(cái)政上還有很大困難，財(cái)政赤字還沒(méi)有消除。要克服困難，還要作很大的努力。黨在十二大報(bào)告中提出，要用五年的時(shí)間，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)。在這種情況下，工資的提高，不應(yīng)給國(guó)家財(cái)政增加承受不了的負(fù)擔(dān)。
　　從一九七八年以來(lái)，在財(cái)政經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，黨和政府為了糾正過(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期忽視人民生活的傾向，采取了一系列政策和措施，為增加人民收入，改善人民的物質(zhì)文化生活，做出了巨大的努力。除增加農(nóng)民的收入以外，職工生活也有很大的改善。繼一九七七年調(diào)整工資以后，一九七九年又較大范圍地調(diào)整了職工工資，一九八一年調(diào)整了中小學(xué)教職工、部分衛(wèi)生人員和體育工作者的工資。還有近四千萬(wàn)職工提高了工資區(qū)類(lèi)別。普遍恢復(fù)和建立了獎(jiǎng)勵(lì)制度，部分企業(yè)實(shí)行了計(jì)件工資，新建和恢復(fù)了一些津貼制度。給職工發(fā)放了副食品價(jià)格補(bǔ)貼和支付糧油、副食、民用煤等的財(cái)政補(bǔ)貼。三年修建了職工住宅二億二千萬(wàn)平方米。提高了干部離休、退休和工人退休的待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增加計(jì)劃生育和獨(dú)生子女保健費(fèi)、職工探望父母旅費(fèi)補(bǔ)貼等勞保福利待遇。三年共安置二千六百多萬(wàn)人就業(yè)。由于采取了這些措施，三年來(lái)，國(guó)家為改善職工生活增加的支出總額已高達(dá)一千二百多億元，平均每年四百多億元，相當(dāng)于一年財(cái)政總收入的三分之一還要多。
　　陳云同志指出：“一要吃飯，二要建設(shè)。”這是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根本方針。國(guó)家財(cái)政收入，除了用于改善生活以外，還必須保證一定規(guī)模的建設(shè)投資以及科學(xué)文教、國(guó)防等方面的必不可少的開(kāi)支，每年用于增加工資的部分是有限的。由于過(guò)去“左”的錯(cuò)誤在工資方面遺留的問(wèn)題很多，工資制度本身還存在許多弊病。要根本解決長(zhǎng)期以來(lái)工資制度中積累的不合理現(xiàn)象，貫徹按勞分配的原則，還有待于生產(chǎn)的發(fā)展和財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以及工資制度的根本改革。在這之前國(guó)家每年只能拿出有限的資金來(lái)作些局部的改善。因此，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位職工工資的調(diào)整，只能采取分批分期的辦法。這樣，才有可能把增加的有限工資基金用好，使職工的工資問(wèn)題解決得比較好一些。

　二、這次調(diào)整工資的范圍
　　一九八二年調(diào)整工資的范圍，限于下列單位和人員：
　　（１）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、團(tuán)體；
　　（２）科學(xué)研究事業(yè)單位；
　　（３）高等院校及其附屬事業(yè)單位；
　　（４）文化、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電視事業(yè)單位；
　　（５）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、水產(chǎn)、畜牧事業(yè)單位；
　　（６）社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)單位；
　　（７）中小學(xué)和衛(wèi)生、體育系統(tǒng)中一九八一年未列入調(diào)整工資范圍的事業(yè)單位和人員。
　　這次調(diào)整工資，不包括下列單位和人員：
　　（１）行政十級(jí)以上（含十級(jí)）的干部和標(biāo)準(zhǔn)工資額相當(dāng)行政十級(jí)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，這次一律不升級(jí)；
　　（２）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位附屬的企業(yè)單位；
　　（３）企業(yè)性質(zhì)的管理局（如各級(jí)電力、石油、郵電、鐵路、民航、航運(yùn)、海運(yùn)、港務(wù)等局），各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公司，掛“兩塊牌子”實(shí)際上是企業(yè)的單位，以及這些局和公司所屬的事業(yè)單位；
　　（４）長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行企業(yè)管理，按照企業(yè)的辦法實(shí)行獎(jiǎng)金、勞保福利制度的單位；
　　（５）各級(jí)中國(guó)人民銀行（不含總行）、建設(shè)銀行（不含總行、省分行）、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行；
　　（６）工交、農(nóng)林、建筑、財(cái)貿(mào)等企業(yè)及其所屬的事業(yè)單位；
　　（７）根據(jù)國(guó)務(wù)院〔１９８１〕１４４號(hào)文件，屬于一九八一年調(diào)整工資范圍的單位和人員。

　三、調(diào)整工資的辦法
　　列入今年調(diào)整工資范圍的單位，對(duì)一九八一年底在冊(cè)職工中，屬于一九七八年底以前參加工作的國(guó)家正式職工，分別按照下列辦法調(diào)整工資。
　　（一）中年知識(shí)分子是科研、教學(xué)、技術(shù)等方面的骨干力量，擔(dān)負(fù)著承上啟下的歷史任務(wù)，工作和生活負(fù)擔(dān)比較重，而工資偏低的現(xiàn)象比較突出。給這些中年知識(shí)分子較多地增加工資是完全必要的。普通高等學(xué)校本科畢業(yè)生，一九六０年底以前畢業(yè)并參加工作、工資相當(dāng)行政二十級(jí)及其以下的；一九六六年底以前畢業(yè)并參加工作以及一九六六屆畢業(yè)生、工資相當(dāng)行政二十一級(jí)及其以下的，可以升兩級(jí)。
　　同期畢業(yè)并參加工作的研究生和普通高等學(xué)校八年制畢業(yè)生，升兩級(jí)的工資級(jí)別杠杠，比本科畢業(yè)生高一級(jí)。同期畢業(yè)并參加工作的普通高等學(xué)校專(zhuān)科畢業(yè)生，升兩級(jí)的工資級(jí)別杠杠，比本科畢業(yè)生低一級(jí)。
　　一九八二年七月底以前正式授予講師、助理研究員、工程師、主治醫(yī)師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、農(nóng)藝師等及其以上職稱(chēng)，現(xiàn)在從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，其參加工作的年限和工資級(jí)別與上述高等學(xué)校本科畢業(yè)生相同的，也可以升兩級(jí)。
　　（二）高級(jí)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的干部，一九六０年底以前畢業(yè)并參加工作、工資相當(dāng)行政二十二級(jí)及其以下的；一九六六年底以前畢業(yè)并參加工作以及一九六六屆畢業(yè)生、工資相當(dāng)行政二十三級(jí)及其以下的，可以升兩級(jí)。
　　（三）現(xiàn)任正副處長(zhǎng)、正副縣長(zhǎng)，一九六六年底以前參加工作、工資在行政二十一級(jí)及其以下的；現(xiàn)任公社正副主任，一九六六年底以前參加工作、工資在行政二十三級(jí)及其以下的，可以升兩級(jí)。
　　各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述升兩級(jí)的人員，既要看學(xué)歷、職稱(chēng)、職務(wù)，還要看工作能力、工作成績(jī)。對(duì)于其中工作能力差、起不到骨干作用的，不能升兩級(jí)。
　　（四）行政十一級(jí)至十四級(jí)的干部和標(biāo)準(zhǔn)工資額相當(dāng)行政十一級(jí)至十四級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，一九七八年以來(lái)升過(guò)級(jí)的（含十五級(jí)升到十四級(jí)的），除個(gè)別人員外，一般不升級(jí)；沒(méi)有升過(guò)級(jí)的，可以升一級(jí)。其他行政干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工人，一般升一級(jí)。

　四、幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定
　　（１）一九八二年一月一日以后，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休、退休人員，列入調(diào)資范圍，可以按照本決定的規(guī)定升級(jí)。
　　（２）長(zhǎng)期病休人員（不含因公致傷、致殘），原則上不升級(jí)。
　　（３）“文革”中的“三種人”和犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的人，至今仍不悔改的；觸犯法律受刑事處分的；犯錯(cuò)誤受黨紀(jì)嚴(yán)重警告和行政記大過(guò)以上處分，至一九八二年九月三十日處分期未滿(mǎn)，或雖未規(guī)定處分期限，但受處分時(shí)間未超過(guò)一年的；一九八０年以來(lái)，無(wú)故曠工、拒不服從分配，經(jīng)批評(píng)教育后仍不改正的；極少數(shù)思想品質(zhì)惡劣，以及其他原因，群眾意見(jiàn)很大，不同意其升級(jí)的人員，均不能升級(jí)。正在受審查的人員，不升級(jí)或暫緩升級(jí)。緩升期限為一年。緩升人員升級(jí)增加工資從批準(zhǔn)之月起執(zhí)行。
　　（４）對(duì)一九七七年調(diào)整工資時(shí)，受增加工資不超過(guò)七元的限制，未長(zhǎng)滿(mǎn)級(jí)差的，予以補(bǔ)齊。
　　（５）這次調(diào)整工資，升一級(jí)的，原則上按現(xiàn)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)差增加工資；升兩級(jí)的，第二級(jí)按國(guó)家機(jī)關(guān)行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級(jí)的級(jí)差增加工資。
　　（６）這次部分職工升級(jí)，不搞群眾評(píng)議。由各單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)規(guī)定的條件提出升級(jí)名單，征求工會(huì)委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)的意見(jiàn)，經(jīng)單位黨組織審核，按照干部管理權(quán)限，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一平衡，審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　（７）縣以上集體所有制事業(yè)單位的人員，今年是否調(diào)整工資以及如何調(diào)整工資，由各省、市、自治區(qū)人民政府研究決定。
　　（８）這次升級(jí)所需要增加的工資總額，根據(jù)“分灶吃飯”財(cái)政體制的規(guī)定，由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。

　五、調(diào)整工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　這次調(diào)整工資的工作，由省、市、自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央部門(mén)在地方的事業(yè)單位，除有特殊情況的個(gè)別部門(mén)以外（如鐵道部），都由所在地區(qū)的省、市、自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排。省、市、自治區(qū)人民政府要指定領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，以人事、勞動(dòng)部門(mén)為主，抽調(diào)得力干部，組成調(diào)整工資辦公室，具體管理調(diào)資工作。
　　這次調(diào)資涉及范圍比較廣，情況比較復(fù)雜，各地要切實(shí)做好調(diào)查研究，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的方針政策，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，制定實(shí)施方案和具體政策。實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)過(guò)勞動(dòng)人事部審查批準(zhǔn)。中央機(jī)關(guān)及其在京直屬事業(yè)單位的調(diào)資工作，由勞動(dòng)人事部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　調(diào)整工資政策性很強(qiáng)。各省、市、自治區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，把好事辦好。要通過(guò)這次調(diào)整工資，調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要嚴(yán)格按照本決定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若有違反規(guī)定的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
　　調(diào)整工資，是黨和政府對(duì)廣大職工群眾的關(guān)懷。它涉及千家萬(wàn)戶(hù)的利益，大家對(duì)此都很關(guān)心，這是可以理解的。但是，在調(diào)整工資問(wèn)題上，每個(gè)職工都應(yīng)當(dāng)持正確的態(tài)度，特別是廣大共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)以身作則，體諒國(guó)家的困難，顧全大局。只要我們的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部這樣做了，就可以更好地教育和影響廣大群眾，搞好調(diào)整工資工作。
　　本決定責(zé)成勞動(dòng)人事部負(fù)責(zé)解釋。對(duì)調(diào)整工資中其他一些共同性的具體問(wèn)題，由勞動(dòng)人事部提出處理意見(jiàn)并下達(dá)執(zhí)行。