各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

　　現(xiàn)將《最高人民檢察院關(guān)于加強舉報工作的決定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附：最高人民檢察院關(guān)于加強舉報工作的決定（1993年3月26日最高人民檢察院檢察長辦公會議通過）

　　1988年以來，在各地黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督和政府支持下，各級檢察機關(guān)堅持黨的基本路線，解放思想，實事求是，探索創(chuàng)新，創(chuàng)建了依靠群眾懲治貪污賄賂和其他犯罪的舉報制度，成為具有中國特色的社會主義檢察制度的重要組成部分。為適應(yīng)加快改革開放的新形勢，切實把舉報中心建設(shè)成為聯(lián)系群眾、方便投訴、懲罰犯罪、保護人民、高效有序的專門業(yè)務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮舉報工作在反貪倡廉、拒腐防變中的作用，特作如下決定：

　　一、堅持和健全舉報制度。舉報制度是檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督職能，反貪倡廉、拒腐防變，保障公民依法行使民主權(quán)利的一項重要制度，必須加強。全體檢察干警特別是領(lǐng)導同志，要正確認識舉報制度和舉報工作是檢察機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是檢察機關(guān)實行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效形式，要充分發(fā)揮其在懲罰犯罪、保護公民合法權(quán)益中的重要作用。要加強領(lǐng)導，把舉報工作擺上重要議事日程，嚴肅認真、扎扎實實地抓。要加強調(diào)查研究，注重解決實際問題，大膽探索，開拓創(chuàng)新，在實踐中不斷完善和發(fā)展舉報制度。

　　二、努力把舉報中心建設(shè)成為一個專門的業(yè)務(wù)機構(gòu)。舉報中心是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一個專門業(yè)務(wù)機構(gòu)，其規(guī)格同于本院其他業(yè)務(wù)機構(gòu)。舉報中心設(shè)置的原則是從實際出發(fā)，方便群眾，利于工作。根據(jù)目前檢察機關(guān)特別是基層檢察院的實際情況，舉報中心原則上同控告申訴檢察部門合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。舉報中心主任可以由主管檢察長擔任，也可以由控告申訴檢察部門主要負責人擔任，增設(shè)一專職副主任。各級檢察院舉報機構(gòu)統(tǒng)稱“人民檢察院舉報中心”。

　　三、廣泛、深入地開展舉報宣傳。要加大舉報宣傳力度，做到常抓不懈，形式多樣，內(nèi)容新穎，講求實效。要宣傳黨中央關(guān)于堅持“兩手抓”的方針和深入開展反貪污賄賂斗爭的重要意義；宣傳檢察機關(guān)受理、查處舉報案件情況和效果以及受理舉報的范圍；宣傳檢察機關(guān)依法保護舉報人和被舉報人合法權(quán)益的有關(guān)規(guī)定；宣傳舉報是公民的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)正確行使舉報權(quán)利，如實舉報。通過宣傳，增強群眾的監(jiān)督、參與意識，提高舉報質(zhì)量，使舉報工作建立在堅實的群眾基礎(chǔ)之上。

　　四、完善管理機制。要加強舉報工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，保障其高效有序地開展。一是舉報中心統(tǒng)一受理檢察機關(guān)直接受理的經(jīng)濟、法紀犯罪案件的舉報線索，重點是貪污、賄賂以及偷稅、抗稅、假冒商標、“侵權(quán)”、玩忽職守、重大責任事故等犯罪線索。本院其他部門和檢察長接到的舉報，除特殊情況外，應(yīng)移送或批轉(zhuǎn)舉報中心處理。二是舉報中心對舉報線索要逐件登記，及時、準確地分流。情況緊急或重大的舉報線索，要送領(lǐng)導審批。涉及縣處級以上干部的要案線索，要按照高檢院的規(guī)定向上一級檢察院移送或備案。三是有關(guān)業(yè)務(wù)部門對移送的舉報線索，要抓緊查處，并將初查、立案、積壓情況及時回復舉報中心，適時向舉報人反饋。舉報中心要加強催辦工作，定期將查處、積壓情況向本院檢察長和上級檢察院報告。五是嚴格保密制度，對泄密造成后果的責任人，要視情節(jié)輕重嚴肅處理，直至追究刑事責任。

　　五、大力加強初查工作。初查是消化的前提和立案偵查的基礎(chǔ)，也是舉報工作取信于民的一項重要措施。要把初查作為舉報工作的中心環(huán)節(jié)來抓。對于檢察機關(guān)管轄的舉報線索，內(nèi)容較具體，舉證較明確，成案可能性較大的，移送自偵部門初查；性質(zhì)不明，難以歸口的，由舉報中心初查；情況特殊或緊急的，報請檢察長決定。各級舉報中心都要積極開展初查，徹底改變單純收發(fā)抄轉(zhuǎn)的狀況。初查必須嚴格保密，秘密進行，不得使用強制措施。舉報中心初查后認為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送自偵部門審查立案。

　　六、切實保護舉報人和被舉報人的合法權(quán)益。要以強烈的政治責任感和對人民高度負責的精神，秉公執(zhí)法，嚴肅查處打擊報復舉報人和侵犯被舉報人合法權(quán)益的案件。要進一步建立、健全一套嚴格、實用、有效的保護制度。要做好預防工作，防止和減少打擊報復事件的發(fā)生。對打擊報復舉報人的犯罪行為，要切實做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，特別是對敢于以身試法、殘害舉報人的，一定要嚴懲不貸，以儆效尤。對不構(gòu)成犯罪的，要主動同紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)系、協(xié)商，妥善處理。同時，要保護被舉報人的合法權(quán)益。對經(jīng)查證失實并造成一定影響的舉報，要及時消除影響，使被舉報人得以解脫。對利用舉報誣告陷害他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴肅處理。

　　七、積極開展獎勵工作。對舉報有功人員要給予獎勵，鼓勵群眾舉報貪污賄賂、“侵權(quán)”、瀆職等犯罪行為。對有重大貢獻的舉報人，應(yīng)予重獎。各級檢察院要逐步設(shè)立舉報獎勵基金，各省（區(qū)、市）檢察院可在有條件的地區(qū)先行試點。基金的來源可商請當?shù)刎斦块T予以解決，也可以接受社會有關(guān)方面的資助，但不得攤派。在獎勵基金設(shè)立前，可根據(jù)財政部關(guān)于檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費開支范圍的規(guī)定，解決獎勵經(jīng)費問題。獎勵范圍、對象、標準、方式和審批程序，各地要逐步建立一套規(guī)章制度，保障獎勵工作的開展。

　　八、加強舉報制度理論研究。舉報制度完善和發(fā)展了具有中國特色的社會主義檢察制度，舉報理論是檢察理論的重要組成部分。各級檢察機關(guān)都要重視舉報理論研究，舉報中心、法律政策研究部門和檢察理論研究部門要加強協(xié)作，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，組織撰寫舉報論文。要適時舉辦舉報理論研討會，積極向上級檢察院推薦研究成果。高檢院要出版舉報研究論文集，組織編寫舉報理論專著，以期逐步形成一套比較完整、系統(tǒng)的理論，填補舉報理論空白，指導和促進舉報工作的深入開展。

　　九、進一步抓好基礎(chǔ)建設(shè)。已撤銷或尚未建立舉報中心的，要盡快恢復和建立。要適當充實人員，使之與承擔的任務(wù)相適應(yīng)。要繼續(xù)建立健全工作制度，對已建立的各項工作制度，要結(jié)合實際加以修改、補充，逐步完善；尚未建立的，要盡快制定。要加強現(xiàn)代化技術(shù)裝備建設(shè)，爭取三年左右實現(xiàn)省級院和大中城市檢察院舉報線索管理微機化，改善交通、通訊設(shè)備，增強快速反應(yīng)能力，提高工作效率。

　　十、切實提高舉報工作干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉報工作干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想，重點是學習鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，樹立研究新情況、解決新問題的科學態(tài)度和創(chuàng)新精神；學習黨的方針、政策和社會主義市場經(jīng)濟、法律知識，注意在實踐中鍛煉提高，增強分析問題、區(qū)分罪與非罪界限的能力；加強職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴守法紀，秉公盡責，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、廉潔清明、作風過硬的舉報工作干部隊伍。