各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院:
根據(jù)黨的十五大關(guān)于推進(jìn)司法改革,從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)的要求,
最高人民檢察院制定了《檢察改革三年實(shí)施意見》,并于2000年1月10日經(jīng)最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第五十二次會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
最高人民檢察院
二000年二月十五日
檢察改革三年實(shí)施意見
(2000年1月1日最高人民檢察院
第九屆檢察委員會(huì)第五十二次會(huì)議通過)
為貫徹落實(shí)黨的十五大提出的推進(jìn)司法改革的任務(wù),根據(jù)《檢察工作五年發(fā)展規(guī)劃》確定的檢察改革的原則和重點(diǎn),現(xiàn)制定檢察改革三年實(shí)施意見,作為2000年至2002年檢察改革的指導(dǎo)性文件,以通過大力推進(jìn)檢察改革,加強(qiáng)檢察工作,繁榮檢察事業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督職能,完善檢察體制,在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義檢察制度方面邁出重要步伐。
檢察改革要始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),嚴(yán)格遵循以江澤民同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)政法工作的一系列指示精神和憲法原則,解放思想、實(shí)事求是,努力實(shí)踐依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略。在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)改革目標(biāo):改革檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制,強(qiáng)化
法律監(jiān)督的職能和作用;改革檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)等組織體系,加強(qiáng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo);改革檢察官辦案機(jī)制,全面建立主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制;改革檢察機(jī)關(guān)干部人事制度,調(diào)整人員結(jié)構(gòu),提高人員素質(zhì),實(shí)行檢察官、書記員、司法警察、司法行政人員的分類管理,建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制;改革檢察機(jī)關(guān)內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制,保證公正、廉潔和高效;改革檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,實(shí)行科技強(qiáng)檢,為檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能提供物質(zhì)保障。
檢察改革應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
--有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持我國憲法確立的根本政治制度和檢察機(jī)關(guān)的法律地位,與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國的進(jìn)程相適應(yīng);
--有利于保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán),努力維護(hù)國家法制統(tǒng)一;
--有利于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能,努力維護(hù)司法公正,切實(shí)保障人權(quán);
--有利于完善有中國特色的社會(huì)主義檢察制度,立足國情,合理借鑒國外檢察制度的有益經(jīng)驗(yàn),健全科學(xué)、合理的檢察工作運(yùn)行機(jī)制和管理體制;
--有利于建設(shè)高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)檢察人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高執(zhí)法水平。
一、改革檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制,強(qiáng)化法律監(jiān)督的職能和作用
1.逐步建立全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)互相支持、互相配合、互相協(xié)助的偵查協(xié)作機(jī)制。2000年,初步形成高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的偵查統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。
--在最高人民檢察院和各省級(jí)檢察院建立信息順暢、反應(yīng)靈敏、指揮有力的偵查指揮中心,強(qiáng)化對(duì)
職務(wù)犯罪檢察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,健全辦理跨地區(qū)大案要案的指揮協(xié)調(diào)和異地代為取證、協(xié)助辦案的偵查協(xié)作機(jī)制。
--建立和加強(qiáng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察、審計(jì)、公安、金融、海關(guān)、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門之間的工作聯(lián)系和協(xié)作制度。
--最高人民檢察院和省級(jí)檢察院逐步建立偵查骨干“人才庫”,為辦理跨地區(qū)的重大、疑難案件提供組織保障。
2.改革和加強(qiáng)刑事
立案監(jiān)督工作,最高人民檢察院商有關(guān)部門制定加強(qiáng)和完善人民檢察院立案監(jiān)督的具體規(guī)定,使立案監(jiān)督工作規(guī)范化,強(qiáng)化立案監(jiān)督的效果。
3.加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化管理,完善各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的辦案規(guī)范和工作流程,形成確保司法公正的檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
--2000年起,定期研究制定偵查、批捕、起訴、抗訴的刑事政策和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)檢察官證據(jù)意識(shí),提高其收集、運(yùn)用證據(jù)的能力,探索和完善檢察官出庭支持公訴的舉證程序和證明規(guī)則,保證有力指控、揭露、證實(shí)犯罪。
--適應(yīng)公開審判的需要,規(guī)范檢察人員出席
二審、再審法庭的法律職責(zé)和工作程序。
--本著教育、感化、挽救的方針,健全
未成年人犯罪檢察工作機(jī)制,研究制定未成年人犯罪案件的批捕、起訴工作規(guī)范。
4.2000年起,研究制定
刑事案件抗訴標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)抗訴工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
5.積極研究拓寬人民檢察院在民事、
行政訴訟中維護(hù)國家、社會(huì)公共利益的職能和方式,研究制定民事、行政案件抗訴標(biāo)準(zhǔn)和具體工作程序,支持民、行案件當(dāng)事人委托律師代理申訴,保證民、行檢察工作在新形勢下取得重大發(fā)展。
6.改革檢察機(jī)關(guān)法律文書,本著訴訟經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)法律文書的說理性、權(quán)威性的原則,簡化檢察法律文書的種類和內(nèi)容,對(duì)
起訴書等法律文書的格式、要素進(jìn)行改革,強(qiáng)化對(duì)證據(jù)、案件事實(shí)的分析論證,提高檢察
法律文書制作的質(zhì)量。
二、改革檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)等組織體系,加強(qiáng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)
7.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的決定》,堅(jiān)持黨管干部的原則,在黨委支持下,根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則,嚴(yán)格執(zhí)行《檢察官法》的規(guī)定,健全檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制。加大上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理力度,規(guī)范管理程序。
8.根據(jù)中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的總體部署,按照權(quán)責(zé)一致的原則,從有利于保障公正執(zhí)法和充分履行法律監(jiān)督職能的要求出發(fā),科學(xué)調(diào)整檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),充實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門,精簡、調(diào)整非業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),根據(jù)業(yè)務(wù)歸口的原則,進(jìn)一步調(diào)整檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)范圍。精簡基層檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。2000年,最高人民檢察院與有關(guān)部門協(xié)商,對(duì)各級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、名稱、規(guī)格和職責(zé)范圍作出明確規(guī)定。最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革于2000年完成,地方各級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革在2002年前完成。
9.加強(qiáng)和改進(jìn)檢察委員會(huì)工作。改善和優(yōu)化檢察委員會(huì)結(jié)構(gòu),按照一定比例選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、議事水平高的資深檢察官和優(yōu)秀檢察官擔(dān)任專職檢察委員會(huì)委員。進(jìn)一步明確檢察委員會(huì)的議事范圍,提高議大事的水平,規(guī)范議事程序。
10.為確保檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán),繼續(xù)完善上下一體、政令暢通、指揮有力的檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)各省級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)力度,健全各省級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮其在檢察工作中承上啟下、左右聯(lián)動(dòng)的作用。規(guī)范上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)的程序,保證業(yè)務(wù)指導(dǎo)的正確、及時(shí)和有力。
11.進(jìn)一步規(guī)范地方各級(jí)人民檢察院請(qǐng)示報(bào)告的程序。2000年,由最高人民檢察院和各省級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院請(qǐng)示報(bào)告的范圍、內(nèi)容、程序和具體要求作出規(guī)定,理順工作關(guān)系,分清職責(zé)范圍,確保政令暢通。
12.規(guī)范下級(jí)檢察院向上級(jí)檢察院報(bào)告工作制度。2000年起,下級(jí)檢察院要定期向上級(jí)檢察院報(bào)告工作,上級(jí)檢察院的工作情況也要定期向下級(jí)檢察院通報(bào),聽取下級(jí)檢察院的意見。
13.全面總結(jié)我國檢察工作的經(jīng)驗(yàn),完善人民檢察院組織體系和檢察職能,研究符合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)特點(diǎn)的檢察管理體制。適時(shí)提出修改
人民檢察院組織法的提案,為進(jìn)行深層次檢察改革提供依據(jù)。
三、改革檢察官辦案機(jī)制,全面建立主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制
14.建立、健全檢察官辦案責(zé)任制。健全、落實(shí)檢察業(yè)務(wù)工作中的主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制,依法明確主訴、主辦檢察官承辦案件的程序和職權(quán)。從2000年起,在起訴部門全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制,由最高人民檢察院對(duì)主訴檢察官的條件、選任、職責(zé)、管理、考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督及工作機(jī)制作出統(tǒng)一規(guī)定。其他各業(yè)務(wù)部門也要結(jié)合本部門的職責(zé)和具體情況,逐步實(shí)行符合本部門業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)的主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制。
15.推行和堅(jiān)持檢察長、副檢察長、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人親自辦案制度。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官要定期承辦具體案件,包括主持偵查工作、出庭支持公訴等,加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。
四、改革檢察機(jī)關(guān)干部人事制度,調(diào)整人員結(jié)構(gòu),提高人員素質(zhì),實(shí)行檢察官、書記員、司法警察、司法行政人員的分類管理,建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制
16.實(shí)行檢察官、書記員、司法警察、司法行政人員的分類管理,改善干部隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門,精簡行政管理人員,分離技術(shù)性、服務(wù)性人員,按《檢察官法》的規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范檢察官管理工作。
--2000年,根據(jù)《檢察官法》,向全國人大常委會(huì)提出檢察官等級(jí)立法的提案。根據(jù)實(shí)際工作需要,合理調(diào)整檢察官與書記員、司法行政人員的配備比例,實(shí)現(xiàn)檢察人員與司法行政人員的分類管理,嚴(yán)格實(shí)行以崗定員。
--建立獨(dú)立的書記員職務(wù)序列。制定書記員任職資格條件和管理辦法,逐步面向社會(huì)公開招考書記員。
17.對(duì)各級(jí)人民檢察院檢察官定編工作進(jìn)行研究,合理精簡、確定檢察機(jī)關(guān)編制。根據(jù)各地人口數(shù)量和檢察業(yè)務(wù)工作情況,研究、確定檢察官、書記員的編制。高檢院和各省級(jí)院要選擇部分不同地域、不同級(jí)別的檢察院進(jìn)行檢察機(jī)關(guān)定編工作的試點(diǎn)。
18.改革檢察官選任制度。嚴(yán)格規(guī)范檢察官任職資格條件、考試考核制度,強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制,完善公開選拔、民主推薦制度,保證優(yōu)秀人才脫穎而出。
--制定各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職資格標(biāo)準(zhǔn),處級(jí)(含處級(jí))以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行任職資格考試考核制度。
--自2000年起每五年逐級(jí)對(duì)檢察干警進(jìn)行一次任職資格考試考核,合格者方能繼續(xù)從事檢察工作。檢察官晉升、助理檢察員擬任檢察員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考試,對(duì)考試合格的進(jìn)行考核,根據(jù)考試考核結(jié)果決定是否予以晉職晉級(jí)。
--完善檢察干部評(píng)價(jià)體系,制定崗位分類和職責(zé)規(guī)范,建立符合檢察工作特點(diǎn)的崗位責(zé)任制,改進(jìn)考核方法。
19.規(guī)范檢察人員錄用制度,重點(diǎn)抓好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。
--實(shí)行統(tǒng)一招考制度,堅(jiān)持凡進(jìn)必考(考試、考核)原則。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)錄用主任科員以下職務(wù)的工作人員,一律實(shí)行考試錄用制度。自2000年起逐步實(shí)行初任檢察官面向社會(huì)統(tǒng)一公開招考制度,健全檢察官考錄機(jī)制,在同等條件下,優(yōu)先錄用
法律專業(yè)畢業(yè)生。
--堅(jiān)持審核審批制度。地方各級(jí)人民檢察院錄用、調(diào)進(jìn)人員,必須逐級(jí)層報(bào)省級(jí)檢察院審核。
--切實(shí)疏通出口。對(duì)超編進(jìn)入、非正常進(jìn)入和落崗經(jīng)培訓(xùn)仍不適合做檢察工作的人員,要調(diào)出檢察機(jī)關(guān),商組織、人事部門另行安排工作。對(duì)不符合干部條件的,要堅(jiān)決予以辭退或者責(zé)令辭職。
20.逐步實(shí)行最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院業(yè)務(wù)部門的檢察官從下級(jí)檢察院優(yōu)秀、資深檢察官中選任的制度,同時(shí)有計(jì)劃地選調(diào)高層次
法律人才到檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和檢察官,形成檢察官來源和選任的良性循環(huán)。
21.加大檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度,保持檢察機(jī)關(guān)的活力。
--地方各級(jí)人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)干部,原則上在同一地區(qū)、同級(jí)班子任職滿十年的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流,在同一職位任職五年以上的,實(shí)行輪崗;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在同一地區(qū)、同一班子任職十年以上的,在檢察系統(tǒng)內(nèi)對(duì)口交流,在同一職位任職五年以上的,原則上實(shí)行輪崗。
--各級(jí)人民檢察院建立部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期崗位輪換制度。上級(jí)檢察院要定期選派優(yōu)秀干部到下級(jí)檢察院掛職。有計(jì)劃地選拔下級(jí)檢察院的優(yōu)秀檢察官到上級(jí)檢察院掛職。
--有計(jì)劃地推進(jìn)省級(jí)院、分州市級(jí)院之間領(lǐng)導(dǎo)班子成員跨省(區(qū)、市)、跨地區(qū)的交流及檢察機(jī)關(guān)與其他政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干的交流工作。
--按照《檢察官法》的規(guī)定,制定檢察官任職回避和公務(wù)回避的具體規(guī)定。
22.進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法警察管理體制。加強(qiáng)對(duì)司法警察的統(tǒng)一管理,明確司法警察的職責(zé)范圍,合理配置和使用司法警察。改革司法警察任用制度,實(shí)行部分司法警察的聘任制。
五、改革檢察機(jī)關(guān)內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制,保證公正、廉潔和高效
23.進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”,不斷拓寬“檢務(wù)公開”的范圍、方式和途徑。
--建立舉報(bào)反饋制度。對(duì)署名并提供聯(lián)系地址的舉報(bào),要在一定期限內(nèi)向舉報(bào)人回復(fù)有關(guān)處理情況。加大對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)力度。
--建立
刑事申訴案件的公開審查程序。進(jìn)一步完善“檢察長接待日”和“舉報(bào)宣傳周”制度。
--建立辦案回訪制度。對(duì)人民檢察院辦理的案件尤其是直接受理
立案偵查的案件,要對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行回訪,聽取意見,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理辦案中的違法違紀(jì)問題。
--規(guī)范舉報(bào)人、申訴人、證人、被害人、
犯罪嫌疑人等訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)告知制度,制發(fā)統(tǒng)一的權(quán)利義務(wù)告知規(guī)定和文書格式,切實(shí)保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利。
--探索建立擬作不起訴決定案件的公開程序,落實(shí)和完善民事、行政抗訴案件的公開審查制度。在審查逮捕、
審查起訴中要聽取有關(guān)機(jī)關(guān)和訴訟參與人的意見。
24.強(qiáng)化和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。健全檢察業(yè)務(wù)工作中對(duì)舉報(bào)、初查、立案、適用強(qiáng)制措施、撤案、不批捕、不起訴、申訴復(fù)查等訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院辦案、干部管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作,增強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。
25.嚴(yán)格依法接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,各級(jí)人民檢察院要及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,接受人大執(zhí)法檢查和邀請(qǐng)代表視察檢察工作,切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制,進(jìn)一步規(guī)范和完善檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定。
26.嚴(yán)格貫徹公、檢、法三機(jī)關(guān)在
刑事訴訟中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則,依法自覺接受公安、法院等部門的訴訟制約和社會(huì)監(jiān)督。與有關(guān)部門協(xié)商,研究制定接受有關(guān)部門制約的具體辦法,制定人民檢察院接受社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。
27.依法保障律師在偵查、審查起訴階段的各項(xiàng)權(quán)利。與有關(guān)部門協(xié)商,研究制定保障律師在檢察環(huán)節(jié)履行職責(zé)的具體程序;制定偵查、審查起訴階段為特定犯罪嫌疑人提供
法律援助的具體規(guī)定。
28.加強(qiáng)與律師在刑事訴訟中的配合和協(xié)作,與有關(guān)部門協(xié)商,進(jìn)一步規(guī)范在審查起訴階段聽取辯護(hù)律師意見和辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制有關(guān)法律文書的具體程序;抓好公訴人、辯護(hù)人審前證據(jù)材料交換的試點(diǎn)工作。
六、改革檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,實(shí)行科技強(qiáng)檢,為檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能提供物質(zhì)保障
29.按照“先進(jìn)、適用、配套、普及”的原則,加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè),不斷提高檢察業(yè)務(wù)建設(shè)的科技含量。加快大中城市科技強(qiáng)檢步伐,帶動(dòng)檢察工作的現(xiàn)代化。
30.加快國家檢察信息系統(tǒng)建設(shè)。2002年底前,全面落實(shí)《國家檢察信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)地址規(guī)范》和《國家檢察信息系統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
31.加強(qiáng)各級(jí)人民檢察院辦公自動(dòng)化和交通、通訊等其他物質(zhì)裝備建設(shè)工作,提高管理水平,改善執(zhí)法條件,提高工作效率。
--2001年底前,大中城市檢察院要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)手段在
法律信息傳輸、信息處理、訴訟文書制作、人事管理、檔案管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息等方面的應(yīng)用。
--加快檢察機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)的建設(shè)。制定信息化工作規(guī)劃,統(tǒng)一相關(guān)應(yīng)用軟件,2002年前實(shí)現(xiàn)高檢院與省級(jí)檢察院、地級(jí)檢察院的計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng),在此基礎(chǔ)上建立全國檢察機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
--2002年底前,開通最高人民檢察院、省級(jí)院、大中城市檢察院之間的檢察系統(tǒng)專線通信網(wǎng),實(shí)現(xiàn)語音通訊、傳真、數(shù)據(jù)通信、專用電話/電視會(huì)議系統(tǒng)功能。
32.研究對(duì)各類案件司法指標(biāo)體系的改革工作,建立現(xiàn)代化的司法統(tǒng)計(jì)和管理體系,增強(qiáng)宏觀分析能力和快捷靈敏的信息處理能力,保證宏觀指導(dǎo)的正確、科學(xué)和高效。
33.分離檢察機(jī)關(guān)的服務(wù)性、輔助性職能,逐步探索、實(shí)行檢察機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化。從2000年開始,探索實(shí)行檢察輔助人員、后勤服務(wù)人員聘任制。
34.積極探索多層次的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障體系,到2002年底前初步建立新的檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度。
35.努力落實(shí)從優(yōu)待檢政策,改善檢察官的工作和生活條件。積極與有關(guān)部門溝通協(xié)商,逐步提高檢察干警工資待遇和撫恤標(biāo)準(zhǔn),建立檢察干警保險(xiǎn)制度,研究落實(shí)檢察津貼標(biāo)準(zhǔn)。
2000年是全面落實(shí)三年檢察改革目標(biāo)的關(guān)鍵一年,要重點(diǎn)抓好以下檢察改革工作:全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制,開展主辦檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn);全面進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革;繼續(xù)深化干部人事管理制度改革;建立偵查協(xié)作機(jī)制;加強(qiáng)科技強(qiáng)檢工作,增加檢察工作的科技含量。各級(jí)人民檢察院在實(shí)施各項(xiàng)具體改革措施時(shí),對(duì)于一些深層次的改革問題如領(lǐng)導(dǎo)體制、干部管理和經(jīng)費(fèi)保障等,要積極開展研究和宣傳工作,為檢察改革提供科學(xué)的依據(jù)。
在邁向新世紀(jì)的征途上,各級(jí)人民檢察院和廣大檢察人員要切實(shí)執(zhí)行“公正執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督,依法辦案,從嚴(yán)治檢,服務(wù)大局”的檢察工作方針,深刻認(rèn)識(shí)檢察改革的必要性和緊迫性,抓好干部思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,把改革精神貫穿于各項(xiàng)檢察工作之中,將深化改革作為推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作的動(dòng)力,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,精心組織,分級(jí)負(fù)責(zé),顧全大局,著眼長遠(yuǎn),立足當(dāng)前,切實(shí)處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,各級(jí)人民檢察院要針對(duì)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況和特點(diǎn),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革措施,每年集中解決一些突出問題,扎實(shí)有效地開展工作,努力實(shí)現(xiàn)黨中央提出的建設(shè)高素質(zhì)政法干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo),為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的檢察制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出更大的貢獻(xiàn)。