注:本篇法規(guī)已被《
最高人民檢察院關(guān)于廢止部分司法解釋和規(guī)范性文件的決定》(發(fā)布日期:2002年2月25日 實(shí)施日期:2002年2月25日)廢止(原因:該規(guī)定已被1996年7月18日最高人民檢察院《
人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》廢止)
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《人民檢察院舉報(bào)工作若干
規(guī)定(試行)》的通知
(1988年12月26日 高檢控申發(fā)字(1988)第7號)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院:
現(xiàn)將《人民檢察院舉報(bào)工作若干規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:
人民檢察院舉報(bào)工作若干規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法、
刑事訴訟法和
人民檢察院組織法的有關(guān)規(guī)定,為履行檢察機(jī)關(guān)
法律監(jiān)督職責(zé)、保障政務(wù)廉潔,開展舉報(bào)工作,特制定本規(guī)定。
第二條 舉報(bào)工作是人民檢察院的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,是檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效形式,是檢察機(jī)關(guān)直接依靠廣大人民群眾同國家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪作斗爭的有力手段,是檢察機(jī)關(guān)依法保障公民行使檢舉、控告權(quán)利的重要制度。
各級人民檢察院設(shè)置“人民檢察院舉報(bào)中心(室)”,專門處理舉報(bào)工作。
第三條 人民檢察院舉報(bào)工作的主要任務(wù)是:受理公民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,以及
臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞外籍人士對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法犯罪行為的檢舉、控告,依法查處,懲治罪犯,為廉潔公務(wù)活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),保障改革、開放順利進(jìn)行,發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力和建設(shè)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序服務(wù)。
第四條 人民檢察院受理舉報(bào)案件范圍是:貪污罪案、受賄罪案、侵犯公民民主權(quán)利罪案、瀆職罪案以及人民檢察院認(rèn)為需要自己直接受理的其他案件。
對其他
刑事案件的檢舉、控告,應(yīng)予接受。
接受犯罪人的投案自首。
第五條 人民檢察院受理電話舉報(bào),當(dāng)面舉報(bào)和信函舉報(bào),及人民群眾認(rèn)為方便的其他形式的舉報(bào)。
各級人民檢察院要為群眾舉報(bào)提供便利條件。根據(jù)實(shí)際情況,可以設(shè)置舉報(bào)專用的舉報(bào)接待場所,提供舉報(bào)專用郵政編碼等。
第六條 人民檢察院舉報(bào)工作必須遵循下列原則:
(一)依靠群眾,方便群眾,對人民負(fù)責(zé),取信于民。
(二)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,公民在法律面前人人平等。
(三)對舉報(bào)案件,“歸口管理,分級負(fù)責(zé)”,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
(四)嚴(yán)格保密制度,依法保護(hù)舉報(bào)人,依法追究誣告陷害行為。
(五)舉報(bào)工作接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 處理舉報(bào)的程序
第一節(jié) 接受舉報(bào)
第七條 接受舉報(bào),對電話舉報(bào)的,要細(xì)心接聽,詢問清楚,作好記錄;對當(dāng)面舉報(bào)的,要熱情接待,耐心聽取,制作筆錄,經(jīng)宣讀或本人閱看無誤后,由舉報(bào)人簽名或者蓋章;對信函舉報(bào)的,要認(rèn)真閱看,仔細(xì)摘記,內(nèi)容不清的,可約舉報(bào)人面談或請補(bǔ)充材料。
第八條 舉報(bào)案件要逐件登記。登記內(nèi)容包括:舉報(bào)人和被舉報(bào)人的姓名、性別、工作單位或家庭住址、職務(wù)以及舉報(bào)的主要犯罪事實(shí)和主要證據(jù)等。
第九條 對舉報(bào)人提倡使用真實(shí)姓名;對不愿公開自己姓名的,應(yīng)尊重舉報(bào)人的意愿。
第十條 接受舉報(bào),要向舉報(bào)人說明:必須實(shí)事求是,如實(shí)提供情況,以及誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
第十一條 犯罪人自首,要給予鼓勵(lì),依法講明從輕、減輕或免除刑事處罰的規(guī)定。對自首內(nèi)容要認(rèn)真作好筆錄,經(jīng)宣讀或本人閱看無誤后,由自首人簽名或者蓋章。
第二節(jié) 移送和立案
第十二條 對舉報(bào)材料在認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上,一般應(yīng)在接受舉報(bào)的七天內(nèi)作出移送。
案情重大的舉報(bào),必須報(bào)請檢察長閱批。
第十三條 對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào),應(yīng)按問題的性質(zhì)和法定的案件管轄分工,分別移送有關(guān)主管部門處理。
第十四條 對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào),按照法律和有關(guān)規(guī)定分級辦理:
應(yīng)由本院辦理的,按內(nèi)部分工分別移送各有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理;
應(yīng)由下級檢察院辦理的,可以向下交代。下級檢察院接到交辦的舉報(bào)后,應(yīng)認(rèn)真辦理;
下級檢察院接受的舉報(bào),如系案情重大、復(fù)雜的,或跨地區(qū)的,可以提請上級檢察院決定,按案件管轄由有關(guān)檢察院辦理。
第十五條 人民檢察院各業(yè)務(wù)部門收到舉報(bào)材料后,要迅速進(jìn)行立案前的的審查和調(diào)查,按刑事訴訟法的規(guī)定及時(shí)提出是否立案的意見。
第十六條 舉報(bào)材料經(jīng)審查,屬于事實(shí)不清,性質(zhì)不明,難以歸口的,或情況緊急、特殊,必須及時(shí)辦理的,可由舉報(bào)中心進(jìn)行初步調(diào)查,酌情處理。
第十七條 決定立案的舉報(bào)案件,要按照法律的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行偵查,并在偵查終結(jié)后,及時(shí)作出提起公訴、免予起訴,或
撤銷案件的決定。
第三節(jié) 催辦與結(jié)案
第十八條 舉報(bào)中心對移送本院各業(yè)務(wù)部門辦理的舉報(bào)案件,要及時(shí)了解和掌握查辦情況;上級檢察院交由下級檢察院辦理的舉報(bào)案件,要進(jìn)行催辦,督促處理。
第十九條 對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄、轉(zhuǎn)請有關(guān)部門處理的舉報(bào)材料,一般不進(jìn)行催辦;但確有必要時(shí),可予查詢,催請?zhí)幚怼?
第二十條 決定立案的舉報(bào)案件,應(yīng)在法定期限內(nèi)辦結(jié),因案情復(fù)雜、重大而不能如期結(jié)案的,應(yīng)將辦理情況和不能結(jié)案的原因,及時(shí)告知舉報(bào)中心或交辦的上級檢察院。
第二十一條 對于決定提起公訴、或免予起訴,或撤案的舉報(bào)案件,各業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)中心;交由下級檢察院查處并報(bào)結(jié)果的,應(yīng)將結(jié)案情況及時(shí)報(bào)告交辦的上級檢察院。
第二十二條 辦結(jié)的舉報(bào)案件,要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備、處理適當(dāng),并按規(guī)定立卷歸檔。
第二十三條 上級檢察院對下級檢察院上報(bào)的舉報(bào)案件結(jié)案報(bào)告,要認(rèn)真審查。如發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上確有錯(cuò)誤,按刑事訴訟程序辦理。
第四節(jié) 對舉報(bào)人的答復(fù)
第二十四條 對于每件舉報(bào),除匿名或化名無法答復(fù)者外,都要答復(fù)舉報(bào)人。答復(fù)可以采用電話、書面或面談等形式,由舉報(bào)中心負(fù)責(zé)。
第二十五條 對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄,而應(yīng)轉(zhuǎn)請有關(guān)部門處理的舉報(bào),如是電話或當(dāng)面舉報(bào)的,可以當(dāng)即給予答復(fù);如是信函舉報(bào)的,應(yīng)在收到信函后七天內(nèi)給予答復(fù),并都要說明轉(zhuǎn)辦的理由、轉(zhuǎn)往的部門和時(shí)間。
第二十六條 屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)案件,決定不立案的,要將不立案的理由,通知舉報(bào)人。舉報(bào)人如有異議,可要求復(fù)議。檢察機(jī)關(guān)對舉報(bào)人的復(fù)議要求,應(yīng)認(rèn)真對待。對辦結(jié)的舉報(bào)案件,應(yīng)將查處結(jié)果通知舉報(bào)人。
第二十七條 通過答復(fù),要向舉報(bào)人宣傳法律規(guī)定,講明法定辦案程序、要求,以取得理解。
第三章 保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十八條 嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)個(gè)人。嚴(yán)禁將舉報(bào)案情、舉報(bào)人姓名,向被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人及其他與辦案無關(guān)的人員泄露。
對違反前款規(guī)定,造成后果的,應(yīng)視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,要依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條 對舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)視情節(jié)輕重,嚴(yán)格追究;其中情節(jié)較輕,尚不構(gòu)成犯罪的,轉(zhuǎn)請有關(guān)主管部門嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,按照刑法第一百四十六條的規(guī)定,追究其刑事責(zé)任。
第三十條 舉報(bào)罪案經(jīng)查證屬實(shí),使
犯罪分子受到應(yīng)有懲罰的,對舉報(bào)人可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。有重大貢獻(xiàn)的,要給予重獎(jiǎng)。
具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和經(jīng)費(fèi),由各省、自治區(qū)、直轄市檢察院商同有關(guān)單位具體制定。
第三十一條 對捏造事實(shí),制造偽證,通過舉報(bào)陷害他人,構(gòu)成犯罪的,一經(jīng)查實(shí),即按照刑法第一百三十八條的規(guī)定,追究其刑事責(zé)任。但錯(cuò)告、誤告或檢舉失實(shí)的,不在此列。
第三十二條 對于利用舉報(bào)之機(jī),無理取鬧,制造事端;或不聽勸阻,長期滯留糾纏,擾亂機(jī)關(guān)工作秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)依法處理。
第四章 附則
第三十三條 人民檢察院舉報(bào)中心,要與黨的紀(jì)律檢查部門、政府監(jiān)察部門密切聯(lián)系,建立協(xié)調(diào)、移送案件制度。
第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市檢察院和專門檢察院,可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,制定具體實(shí)施細(xì)則,報(bào)最高人民檢察院備案。
第三十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。