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最高人民檢察院發言人就《關于當前辦理經濟犯罪案件中具體應用法律的若干問題的解答(試行)》答《中國法制報》記者問

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-12 · 3733人看過
 一九八五年七月三十一日最高人民檢察院發言人就最高人民法院、最高人民檢察院聯合作出《關于當前辦理經濟犯罪案件中具體應用法律的若干問題的解答(試行)》,回答記者的提問。   問:請談一下作出《關于當前辦理經濟犯罪案件中具體應用法律的若干問題的解答(試行)》(以下簡稱《解答》)的必要性。   答:我國實行對外開放、對內搞活經濟和以城市為重點的經濟體制改革以來,經濟建設形勢很好。但與此同時,從農村到城市都出現了許多我們不熟悉的,過去沒有過的新情況、新問題,而且有一些不法分子趁機鉆開放、搞活、改革的空子,非法侵占國家和集體財物,進行破壞社會主義經濟秩序的犯罪活動。這樣,就要求司法機關要正確地運用法律手段,保護法律、政策允許的正當的經濟活動,打擊嚴重的經濟犯罪,以保障對外開放、對內搞活經濟和經濟體制改革的順利進行。在過去的一段時間內,不少司法工作人員,特別是檢察工作人員,對于在新形勢下哪些合法的經濟活動應當予以保護,哪些非法活動應當依法懲處;怎樣區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限;怎樣認定某些犯罪行為屬于“情節嚴重”、“情節特別嚴重”以及怎樣根據不同的情況實行區別對待等問題,感到拿不準,甚至有些束手束腳,影響了對經濟犯罪案件的及時處理。從這樣一種情況出發,為了更好地運用法律武器同經濟犯罪作斗爭,由最高人民法院和最高人民檢察院在廣泛調查研究,聽取各方面意見的基礎上,根據各地在司法實踐中遇到的較為普遍的幾個問題,按照我國已有的法律規定,作出了具體適用法律的解釋,不僅符合各地司法機關工作上的需要,同時也必將對正確、及時地打擊經濟犯罪活動,保護和促進經濟建設的發展起到積極的作用。   問:在司法實踐中執行這一《解答》,應當注意些什么問題?   答:司法機關辦理犯罪案件的,歷來是遵循以事實為根據,以法律為準繩的原則的。在當前新形勢下,重要的是在思想認識上,要明確一個基本原則,就是:凡是有利于社會安定,生產發展,人民生活改善和國家財力增強,有利于建設具有中國特色的社會主義,符合對外開放、對內搞活經濟和經濟體制改革方針、政策的,就要堅決依法予以保護和支持;凡是破壞這一方針、政策的經濟犯罪行為,就要堅決依法懲處,這是一個根本前提。因此,需要在辦案中十分注意適用法律、政策得當,嚴格區分罪與非罪的界限。要把因缺乏經驗、工作失誤同違法犯罪區別開來;要把違反黨紀、政紀和一般違法行為同犯罪區別開來。至于具體辦理經濟犯罪案件時,就要善于依照國家法律和黨的政策,根據不同地區、不同案件的具體情況,進行正確處理。當前,在具體辦理案件中,還經常遇到一些在搞活經濟、增強企業活力等方面作出了一定貢獻,但同時又有犯罪行為的人。對于這種人,如經查實確有犯罪行為,則應當依法辦理,不能因有一定貢獻就不以犯罪論處。當然,也要衡量情節輕重,決定是否追究刑事責任,應否從輕、減輕或從重處罰。   鑒于經濟犯罪案件情況比較復雜,《解答》中對有關問題的規定,一般都有一定程度的靈活幅度,便于具體掌握。《解答》未涉及的問題,各地可以據情處理,不能理解為凡未涉及的問題,就不追究處理了。《解答》還需要進一步完善,望各級司法人員在實踐中注意總結經驗,及時提出建議或修改意見。   問:認定貪污罪的幾個問題,還有需要加以說明的嗎?   答:有兩個問題需要作出簡要地說明:一是,關于國家工作人員利用職務上的便利,用盜竊的手段,非法侵占自己主管、管理、經手的公共財物,按貪污還是按盜竊罪的問題。過去這個問題無論在法學理論上,還是在司法實踐中,認識、做法都不盡一致。《解答》是在大部分地區實踐的基礎上,經過反復討論,認為仍按我國司法傳統,以貪污定罪為妥。這樣既可以不打亂原來的法理解釋,又可避免偵查工作重新分工帶來的新問題。為了解決過去按貪污定罪產生的實際問題,《解答》中指出了認定貪污罪的數額不限于二千元以上,根據情節數額在二千元以下的也可以定罪處罰。即使貪污一千元左右,情節嚴重的,也不能認為都一律不定罪判刑。同時,對于內外勾結作案的,作了從實際出發的規定,以避免對犯罪分子打擊不力。二是,關于挪用公款六個月不歸還,以貪污罪論處的問題,各地執行的情況不一。這次作出的解釋,既考慮到行為人的主觀犯意,又考慮到所造成的社會危害性;既有原則,又適當靈活掌握,有利于執法人員從實際出發,正確適用法律。   問:認定受賄罪的問題有什么需要說明的?   答:關于受賄罪的認定,由于情況比較復雜,很不易區分罪與非罪的界限。比如,國家工作人員在經濟活動中為他人牟取利益,以“手續費”“酬謝費”等名義收受財物,是否以受賄罪論處?根據司法實踐和經過調查研究,目前對這一些問題大體可以分為三種情況,應當區別對待:一是如《解答》中規定的合法收入,不應追究法律責任;二是利用職務、工作的便利,為他人謀取利益而索取、收受財物的,應以受賄罪論處;三是未利用職務、工作便利,為他人謀取利益而索取收受財物的,不構成受賄罪,但是并不等于這類行為都是合法的。如果在這一活動中其行為觸犯了刑法規定的其他罪名的,應按其他罪處罰;未構成犯罪的,應由主管單位酌情給以黨政紀律處分,追回其非法所得,不使其在經濟上占到便宜。   問:認定投機倒把罪有什么需要說明的?   答:近幾年來,有一種觀點認為,實行搞活經濟的政策,就不能再追究投機倒把罪,否則就會束縛經濟的發展。實踐證明,這種觀點不符合實際,是不妥當的,當前有些人趁開放、搞活、改革之機,大肆倒賣國家不允許自由買賣的物資,損公肥私,嚴重擾亂了社會主義經濟秩序,給國家和人民帶來了許多危害,必須依法懲處。《解答》對于在新形勢下怎樣認定投機倒把行為和怎樣區分罪與非罪,劃出了一些界限,便于執法人員掌握。今后根據形勢的發展變化,可能在投機倒把行為認定的范圍上,有新變化,但掌握這些界限不會從整體上影響這一罪名的認定。當前的問題要敢于同投機倒把犯罪作斗爭,以保障經濟體制改革和四化建設的順利進行。   問:請再說明一下認定詐騙罪中的有關問題。   答:在當前的經濟犯罪活動中,有一種是一些不法分子專門利用簽訂合同作為犯罪的手段,根本沒有履行合同的意愿和能力,而其詐騙財物的行為又具有較大的社會危害性,所以對這種犯罪行為,應按詐騙罪追究刑事責任。《解答》中區分詐騙罪與經濟合同糾紛的界限,正是為了有力地打擊那些詐騙犯罪活動。   問:還有一個問題,就是《解答》的時間效力應該怎么理解?   答:《解答》是對具體應用法律問題的解釋,它不具有刑事立法的時間效力。因此,從《解答》下發之日起,應即在工作中試行。對過去已經處理的案件與《解答》規定不一致的,則不需要按《解答》的規定進行改正。

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