華北各級(jí)人民法院:
關(guān)于各級(jí)審判機(jī)關(guān)直接或間接送到本院的訴訟卷宗,僅就近半年收案情形,加以檢查;在整理刑民案件的卷證及送卷手續(xù)等工作上,還存在著重視不夠的現(xiàn)象。其具體表現(xiàn),有下列數(shù)種:
一、送卷手續(xù)及寄回送證的缺欠
1.一函數(shù)案——上訴案件數(shù)起用一函送來時(shí),就使終審法院的收案工作增加困難,無法附卷。必須照原函另繕數(shù)份,連同原件分別訂入各案的本院院卷內(nèi),而案結(jié)后發(fā)回原法院時(shí),原送卷函稿亦須照繕數(shù)份,分別附卷歸檔,以利檢查。
2.案件有一、二兩審卷宗,而只送二審卷宗——上訴案件的一、二審卷宗應(yīng)一并送終審法院,但往往因該案已過上訴期限,二審法院便將一審卷宗寄回原法院去,而當(dāng)事人一方又提起上訴,二審法院在送卷時(shí),就只將該院院卷送來,這種情況較多,實(shí)際上先送二審卷是可以的,但二審法院應(yīng)該負(fù)責(zé)通知一審法院,令其逕向第三審法院送卷,以節(jié)省時(shí)間,并在送卷函上注明已向一審法院通知送卷。
3.本院調(diào)卷時(shí),下級(jí)法院將其他案卷或文件,于同一函內(nèi)送來。
4.送證數(shù)件不能一齊寄回本院,亦未附公函說明。
二、整理卷宗中的若干問題
1.一、二兩審卷宗訂為一冊(cè)——聯(lián)訂一冊(cè)對(duì)案卷的歸檔保管極為不便;聯(lián)訂的卷,應(yīng)由哪一級(jí)法院保管呢?當(dāng)然各級(jí)法院的院卷,仍以分別保管為妥,這樣便于在辦理同一性質(zhì)案件時(shí)考慮;或有兩案互有關(guān)聯(lián)時(shí)的參考。
2.一判決數(shù)被告,個(gè)別訊問,而每個(gè)訊問卷各自獨(dú)立,并未訂成一卷。
3.數(shù)被告人中有一人先判,而其訊問卷或有關(guān)卷宗,未予一同送來。
4.卷內(nèi)當(dāng)事人的年齡、性別、籍貫、職業(yè)、成份、文化程度及住所的記載不備或不齊備的——這種情況最普遍,這就使我們不能掌握較正確、完整的材料,進(jìn)而研究刑事犯罪,民事糾紛的社會(huì)根源,同時(shí)對(duì)于案情的斟酌及日常工作——統(tǒng)計(jì)資料的收集上,亦均感困難。
5.訊問筆錄未訂卷,或訂入卷內(nèi),而承辦審判及記錄人員不署名,亦無訊問處所(院外審訊一定要記出地點(diǎn))或年、月、日。——實(shí)際上,訊問筆錄是訴訟案件中的重要部分,不能放置卷外。
6.卷內(nèi)散置文件,而不加裝訂——這樣極易丟失,而歸檔時(shí)亦難整理。
三、卷判文中的錯(cuò)誤
1.判決只有年、月、日,而不編字號(hào)。
2.判決上的月日填錯(cuò)。
3.卷面將上訴人寫作被上訴人,或雙方上訴只寫一方,甚至將當(dāng)事人姓名填寫錯(cuò)誤——送卷的函內(nèi)年月日一定要填寫清楚正確,這樣才能使二審或三審機(jī)關(guān)詳細(xì)檢查,清點(diǎn)卷證。且判決的繕印及校對(duì),如有疏漏的地方,亦足以引起不良的印象。
四、處理物證的若干問題
1.函證不清(即送卷公函文中記載證物若干,與證物實(shí)在情況不符)。(1)函內(nèi)載有“證物”,而卷內(nèi)并無。(2)函內(nèi)未載有“證物”,而卷內(nèi)卻有。
2.證物與封套記載不符。(1)證物件數(shù)多于封套的記載。(2)證物少于封套的記載。
3.證物封套記載不明確。(1)籠統(tǒng)的寫法,如將許多證物按交證人而分,文中寫作“證物三大件”,實(shí)際上卻是3個(gè)人共交了19件。(2)只記數(shù)件,而無名稱。(3)只記名稱,而某種證物有兩種以上,而未將件數(shù)記明。(4)名稱不符,如有一案,證物11件,其中:“像片(附說明)4件”,實(shí)際上是像片3件,附有說明,另一張是剪報(bào),無像片。
4.涂改函內(nèi)或封套上所載證物或其件數(shù),而并未由負(fù)責(zé)涂改人簽名或蓋章。如原用毛筆寫物證“14件”,復(fù)用鋼筆勾掉改注“11件”,這種涂改很難辯認(rèn)是否原經(jīng)辦人改的。
5.卷內(nèi)有證物,而無證物封套(京津兩院一般的有封套,其他各法院多無封套),有的訂入卷內(nèi),有的粘在卷內(nèi),有的夾在卷內(nèi)。
綜合上述情況,我們認(rèn)為必須加強(qiáng)整理卷宗及證物的工作,特別要重視函證文實(shí)相符,填寫處理證物之存放及轉(zhuǎn)移,把這一工作做得更正規(guī)便于隨案卷移轉(zhuǎn),能逐步檢查清點(diǎn),而層層負(fù)責(zé),以樹立起對(duì)人民訴訟嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和科學(xué)方法。我們認(rèn)為應(yīng)照下列三項(xiàng)辦法辦理:
一、關(guān)于送卷手續(xù)及寄回送證:
1.函送上訴案卷,要一案一函(可采用例稿),補(bǔ)送卷宗應(yīng)專函送來,如系本院調(diào)閱,并應(yīng)將去文的年月日及字號(hào)引出,以便利收文機(jī)關(guān)的檢查和收發(fā)工作。
2.如送證數(shù)件,而先將一部分送還本院,應(yīng)附公函說明。
二、關(guān)于整理卷宗:
1.一、二審卷宗不要聯(lián)訂,卷宗要有卷面,還要訂好卷底,卷面各欄不要填錯(cuò)。
2.一案數(shù)被告,如非分別審判,應(yīng)將訊問卷訂成一個(gè)。
3.卷內(nèi)當(dāng)事人的年齡、性別、籍貫、職業(yè)、成份、文化程度及住所一定要問明而有清楚的記載,第一次訊問筆錄,即應(yīng)記明上述各項(xiàng)。
4.卷宗應(yīng)附有目錄,登載清楚,注明文件的頁數(shù),(照書籍目錄的記法),而全卷自目錄以后也應(yīng)每頁在左角上注明頁數(shù),與目錄符合。
5.每次訊問筆錄皆應(yīng)由審判及書記人員在筆錄最后簽名,如在法院以外就訊時(shí),更應(yīng)注明訊問處所。
6.文件不應(yīng)散置卷內(nèi)。(除送卷函、上訴狀、答辯狀及證物外,凡原法院所收所作的文件,皆須訂入卷內(nèi))。
三、關(guān)于證物的處理:
1.函證必須相符,在送卷例函上,證物一次若僅填“若干袋”、“詳套”或“詳面”時(shí),在證物封套上一定要記載詳細(xì)明確。
2.制定“證物封套”應(yīng)有目錄,包括“名稱”、“件數(shù)”、“交證人”三項(xiàng),皆須逐一填寫。(或用較大的信封代替)。
3.一般證物皆應(yīng)放置證物套內(nèi),件數(shù)多者,可酌分兩袋或若干袋,特殊證物,不適用于裝入封套者,應(yīng)另紙包裝妥當(dāng),包內(nèi)要有證物目錄單,面上則寫明證物件數(shù)。而送卷函上亦須注明,封套之外尚有物證若干包,共計(jì)若干件。
4.送卷函及證物封套上之證物名稱、件數(shù)如有涂改,應(yīng)由原辦人簽名或蓋章,以示負(fù)責(zé)。如其中證物有已交證人取回者,應(yīng)予注明,以便易于清點(diǎn)。
我們希望各級(jí)法院同志能夠在案多人少的情況下,克服困難,認(rèn)真執(zhí)行上述三項(xiàng)辦法,使我們工作效率更提高一步。
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