湖北省、河南省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

　　嚴格控制丹江口水利樞紐大壩加高工程壩區(qū)和庫區(qū)淹沒線以下區(qū)域（簡稱丹江口工程區(qū)域）的人口增長和基本建設(shè)，是關(guān)系到丹江口水利樞紐大壩加高工程建設(shè)和移民安置任務(wù)能否按期完成，以及南水北調(diào)中線工程能否順利實施的重要問題。為此，必須采取有力措施，加強人口管理，嚴格控制基本建設(shè)，并堅決制止在淹沒區(qū)突擊建房。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、從《國務(wù)院關(guān)于南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2002]117號，簡稱《批復(fù)》）下發(fā)之日（2002年12月23日）起，丹江口工程區(qū)域內(nèi)人口的自然增長，要嚴格按照國家計劃生育政策和鄂、豫兩省的規(guī)定執(zhí)行，人口自然增長率控制在不超過本地2001年的水平；人口的機械增長，要嚴格按現(xiàn)行政策掌握，對未經(jīng)有審批權(quán)限的政府部門批準而自行遷入的人口，一律不按丹江口工程區(qū)域移民對待，國家也不負責(zé)搬遷安置。

　　二、從《批復(fù)》下發(fā)之日起，在丹江口工程區(qū)域內(nèi)，任何單位或個人均不得擅自新建、擴建和改建項目。確因生產(chǎn)、生活特別急需，且無法采取其他措施替代的小型技術(shù)改造或簡易配套項目等，須報經(jīng)省人民政府審批后才能建設(shè)。凡違反規(guī)定的建設(shè)，除按違章建筑處理外，搬遷時一律不予補償。對危房改造，也要嚴加控制，凡通過加固、維護、修繕能排除危險的，就不要拆除重建；個別確需拆除改建的，要因陋就簡進行恢復(fù)，不能擴大原規(guī)模，對擅自擴大規(guī)模的部分，搬遷時一律不予補償。

　　三、丹江口工程區(qū)域地方各級人民政府和有關(guān)部門，要抓緊做好受淹集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的移民搬遷規(guī)劃，積極為移民搬遷創(chuàng)造條件，有計劃、有步驟地按規(guī)劃組織實施。在規(guī)劃設(shè)計上，一定要從實際出發(fā)，量力而行。受淹鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)要起帶頭作用，新建辦公用房、住宅等必須在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行；工礦企業(yè)的改建和擴建，要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極配合移民搬遷，逐步轉(zhuǎn)移到規(guī)劃安置區(qū)內(nèi)建設(shè)；商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校等單位的遷建，也要按照移民規(guī)劃進行。

　　四、丹江口工程區(qū)域地方各級人民政府，要把嚴格控制丹江口工程區(qū)域的人口增長和基本建設(shè)當作一件大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要有針對性地認真做好各方面的思想政治工作，讓廣大干部群眾正確理解和處理好當前和長遠、小局和大局的關(guān)系，自覺遵守有關(guān)規(guī)定。

　　五，丹江口工程區(qū)域縣（市）人民政府可根據(jù)本通知精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H發(fā)布公告，或利用媒體，把通知精神傳達到丹江口工程區(qū)域內(nèi)的每一個群眾。同時，要加強調(diào)查研究和檢查工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時研究解決存在的問題，切實把這項工作做好，確保丹江口水利樞紐大壩加高工程和移民安置工作順利實施。

　　國務(wù)院辦公廳

二00三年二月二十八日