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最高人民法院關(guān)于 房屋租賃糾紛如何確定管轄問(wèn)題的批復(fù)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-02 · 1504人看過(guò)
北京市高級(jí)人民法院:
  你院(1985)京高法字第82號(hào)《關(guān)于房屋租賃糾紛如何確定管轄的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究,我院同意你院的意見(jiàn),即:凡在租賃關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的房屋修繕、租金、騰退等糾紛,一般應(yīng)由房屋所在地法院管轄,個(gè)別由被告所在地法院管轄更符合“兩便”原則的,也可由被告戶籍地或居所地法院管轄。這樣并不有悖法律規(guī)定,重要的是便于受理的法院查明案情和執(zhí)行判決,從而正確、及時(shí)地審結(jié)案件。
  此復(fù)

  附:北京市高級(jí)人民法院關(guān)于房屋租賃糾紛如何確定管轄的請(qǐng)示〔1985〕京高法字第82號(hào)
  最近,本市宣武區(qū)法院收到一件房屋承租人請(qǐng)求出租人修繕?lè)课莸钠鹪V,原告肖承志所承租的房屋座落在宣武區(qū)廣外椿樹拐2號(hào),被告即出租人袁振海的戶籍和工作地均在貴州省都勻市112廠。宣武區(qū)法院按一般地域管轄的原則將案件移轉(zhuǎn)貴州省都勻市法院。該院認(rèn)為:房屋在北京,又將案件退回宣武區(qū)法院(宣武區(qū)法院已受理并趁被告來(lái)京出差之際調(diào)解結(jié)案)。與此同時(shí),北京市中級(jí)人民法院在接待來(lái)訪中,也發(fā)現(xiàn)有上述類似情況,由于房屋座落地與被告戶籍地不一致,所涉及的兩個(gè)區(qū)、縣法院之間認(rèn)識(shí)分歧而互相推諉管轄。如苗義訴袁繼信收房一案,被告袁繼信承租原告苗義的房屋兩間,該房座落在東城區(qū)東四五條北巷4號(hào),而袁的戶籍地和居所地均在朝陽(yáng)區(qū)。原告因被告轉(zhuǎn)讓房屋和欠租向朝陽(yáng)區(qū)法院起訴,請(qǐng)求收房自用。朝陽(yáng)區(qū)法院讓原告向房屋所在地的東城區(qū)法院起訴;東城區(qū)法院認(rèn)為被告戶籍在朝陽(yáng)區(qū)應(yīng)由朝陽(yáng)區(qū)法院管轄讓原告仍找朝陽(yáng)區(qū)法院(后已由中級(jí)法院指定朝陽(yáng)區(qū)法院管轄)。
  出現(xiàn)以上管轄上的推諉,除系個(gè)別干部的工作作風(fēng)上的問(wèn)題以外,主要是對(duì)類似以上房屋租賃糾紛,應(yīng)適用民事訴訟法(試行)(以下簡(jiǎn)稱“民訴法”)所規(guī)定的一般地域管轄還是特殊地域管轄,認(rèn)識(shí)不盡一致。大體有兩種意見(jiàn):一種意見(jiàn)認(rèn)為,按照“民訴法”第二十九條的規(guī)定,只有執(zhí)行特殊地域管轄有困難的,才適用一般地域管轄。涉及房屋租賃關(guān)系的訴訟,從兩便原則考慮,應(yīng)當(dāng)適用特殊地域管轄。否則,如適用一般地域管轄,對(duì)于房屋座落地與被告所在地不一致的糾紛,不便于受訴法院查明案情和判決后的執(zhí)行。但持這種意見(jiàn)的同志,對(duì)適用具體條款又有兩種不同的看法,有的認(rèn)為應(yīng)適用民訴法第二十三條的規(guī)定,由房屋所在地即履行地法院管轄。理由是,凡在租賃關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的房屋修繕、租金、騰退等糾紛,均屬于合同糾紛,因?yàn)檫@類糾紛產(chǎn)生的根據(jù)是雙方實(shí)際存在的租賃合同;民訴法第二十三條所稱“合同糾紛”并未指明只限于經(jīng)濟(jì)合同,自然,這類民事合同也應(yīng)適用第二十三條的規(guī)定。有的則認(rèn)為應(yīng)適用民訴法第三十條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,由房屋所在地法院管轄。理由是這類糾紛雖不涉及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)或變更,但它涉及到了產(chǎn)權(quán)人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)使用方式的變更和承租人有無(wú)使用權(quán)的問(wèn)題,也屬于“因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟”;審判實(shí)踐中,不少是由房屋所在地法院管轄的。第二種意見(jiàn)認(rèn)為,根據(jù)審判實(shí)踐中的一貫做法,應(yīng)適用一般地域管轄。理由是,民訴法第二十三條所稱“因合同糾紛提起的訴訟”,指的是經(jīng)濟(jì)合同,不包括民事合同,因?yàn)槊袷潞贤秶^廣,顯然房屋租賃糾紛不能按合同糾紛確定管轄;民訴法第三十條第(一)項(xiàng)所稱“因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟”,指的是不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán),房屋租賃糾紛,實(shí)質(zhì)上是合同履行中的爭(zhēng)議,不涉及不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,所以,也不能適用對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的專屬管轄規(guī)定。
  我們的意見(jiàn),凡在租賃關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的房屋修繕、租金、騰退等糾紛,一般可由房屋所在地法院管轄,個(gè)別由被告所在地法院管轄更符合“兩便”原則的,可由被告戶籍地或居所地法院管轄。
  當(dāng)否,請(qǐng)批示。

                         1985年7月24日


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