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最高人民法院《關于土改中地主的房產(chǎn),已確權部分歸地主所有,未確權又未分配的部分應屬公產(chǎn)的批復》

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-10 · 3052人看過
江蘇省高級人民法院:
  你院《關于興化縣大垛鄉(xiāng)政府訴孫鴻祥房屋糾紛一案的請示報告》收悉。
  據(jù)報告和補充材料述稱:孫鴻祥家土改前有祖遺平房四間和樓房16間,樓房出典給劉銅章開診所。土改時,孫、劉兩家均定為地主成份。孫家的土地證上載明分給平房四間,樓房未作登記。土改后,孫家將樓房贖回并租給他人開商店至1956年。公私合營后,由大垛鄉(xiāng)政府使用該樓。1982年,孫家以該樓在土改時未分出為由占住。1983年10月,鄉(xiāng)政府以該樓在土改時已歸公為由提起訴訟。一、二兩審法院判決該樓房為公產(chǎn)。
  經(jīng)我院審判委員會第452次會議研究認為:根據(jù)土改時孫鴻祥被定為地主成份及土地證上只明確為其保留4間平房的情況,其余房屋應在沒收之列,原審認定本案訴爭樓房為公產(chǎn)的判決應予維持。但在具體執(zhí)行時,要考慮歷史的原因及孫家現(xiàn)在居住條件等實際情況,妥善處理。

附:
 
        江蘇省高級人民法院《關于興化縣大垛鄉(xiāng)政府
           訴孫鴻祥房屋糾紛一案的請示報告》
            (<1988>民監(jiān)字第1號)

最高人民法院:
  我院在復查揚州市中級人民法院審理的興化縣大垛鄉(xiāng)人民政府訴孫鴻祥房屋糾紛一案中(孫鴻祥在終審判決后死亡,現(xiàn)由其子孫云華申訴),對地主的房屋在土改中未確權,解放后被鄉(xiāng)政府長期住用。審理中應如何確權,在政策上把握不準,特向你院請示。
  申訴人:孫云華,男,40歲,漢族,江蘇省興華縣人,農(nóng)民,住興化縣大垛鎮(zhèn)。
  被申訴人:興化縣大垛鄉(xiāng)人民政府。
  法定代表人:余步仁,大垛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
  孫家原有座落在大垛鎮(zhèn)祖遺房屋2層樓房一幢(16間),樓房西側平房四間。1939年左右,孫家將樓房中的大部分(計九間)出典給劉銅章開診所,孫家人均住在平房里。1946年,劉銅章將承典房屋中的兩間出租給畢照民開店。1950年,當?shù)剡M行土改,孫鴻祥和劉銅章兩家均被劃為地主,孫家頒發(fā)的土地證上載明瓦平房4間,其樓房未作登記。在土地證四至中、東至仍然寫成孫鴻祥,且四鄰的土地證上四至仍將樓房的宅基寫成孫鴻祥(未查見原始證據(jù),但雙方均承認此節(jié))。土改后不久,孫鴻祥之母將出典給劉銅章的房屋贖回,并與畢照民訂立租賃關系。畢照民承租兩間房屋繼續(xù)開店,每月租金3斗米,至1956年畢照民參加公私合營搬出該房屋時止。此后,大垛鄉(xiāng)使用該樓房至1982年。82年孫家以該樓房土改時未分出為由,強行占住。1983年10月,大垛鄉(xiāng)以該樓房土改時已經(jīng)沒收歸公為由,向興化縣法院提起訴訟,要求孫家搬出該樓房。
  興化縣法院經(jīng)審理認為:孫家系破落地主,土地證上已明確分給其瓦平房4間,其樓房一幢已被沒收,有土地證和土改老干部證言為據(jù),至于土地證上四至的填寫用解放后孫鴻祥家仍出租房屋、收取房租問題,是因鄉(xiāng)政府工作失誤,管理不善所至。據(jù)此判決:樓房歸大垛鄉(xiāng)政府所有;在判決書生交后的10日內(nèi),孫家讓出該樓房。孫家不服一審法院判決,向揚州市中級人民法院提出上訴二審承辦人經(jīng)調(diào)查認為,認定土改時沒收依據(jù)不足。后經(jīng)合議庭討論認為:土地證已給孫家明確了4間生活用房,按土改法規(guī)定,地主多余的房屋應予沒收,且爭執(zhí)之樓房長期以來一直由集體使用,應屬公房,因而駁回上訴,維持原判。
  終審判決后,孫家向我院提出申訴。我院經(jīng)復查(一)土地證上房屋雖然登記4間,但該證的東至及四鄰土地證上四至、均將樓房的宅基寫成孫鴻祥;(二)土改干部的證言不一,無法認定土改是否沒收,(三)解放后至56年孫家對該樓房一直行使產(chǎn)權;(四)鄉(xiāng)政府自56年后(有說58年)使用該房達20多年,使用性質(zhì)無法認定。
  根據(jù)上述證據(jù)和事實,在我院審判委員會討論中存在三種不同意見:
  第一種意見認為:根據(jù)孫家土地證及四鄰土地證的四至記載,說明孫家的樓房沒有明確沒收歸公;解放后,孫家亦對該樓房進行回贖和出租,至1956年一直行使產(chǎn)權。此后,雖被鄉(xiāng)政府長期占用,但不能視為產(chǎn)權變更。因此,根據(jù)最高人民法院民復(1986)5號批復的精神,該樓房產(chǎn)權應當判歸孫家所有。
  第二種意見認為:土地證上只登記了4間瓦平房,對樓房未作登記,土改時是否沒收,土改老干部證詞說法不一,無法認定,雖然自土改后至1956年前,孫家對該樓房回贖并出租,但此后被鄉(xiāng)政府長期使用,至于鄉(xiāng)政府是如何占用該樓房,現(xiàn)雙方說法不一,無據(jù)可依。因而土改是否沒收難以認定。根據(jù)我國民訴法規(guī)定,原告對自己提出的主張,應當承擔舉證責任。鄉(xiāng)政府提出爭議房屋土改時已沒收,證據(jù)不足,應當判決駁回其訴訟請求。
  第三種意見認為:按照土改法規(guī)定,孫家的樓房應當沒收,且孫家土地證上已明確其只有4間瓦平房,未作登記的樓房應視為已經(jīng)沒收,且公家使用多年。因此,原審法院的判決是正確的,應予維持。
  我們傾向于審判委員會中大多數(shù)委員的第一種意見。當否,請示復。


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