各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　水利部《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游河道采砂管理的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游河道采砂管理的意見(jiàn)

　　（水利部 二000年五月二十九日）

　　70年代后期以來(lái)，長(zhǎng)江中下游河道內(nèi)亂采濫挖江砂問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重影響了長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，危及長(zhǎng)江防洪和航運(yùn)交通安全，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了危害。近年來(lái)，長(zhǎng)江中下游各省（市）采取了一些措施，加大了對(duì)長(zhǎng)江河道采砂的治理力度，采砂秩序已有所好轉(zhuǎn)。但是，在有些河段非法亂采濫挖江砂的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視，要求采取斷然措施，徹底解決長(zhǎng)江中下游河道亂采濫挖江砂問(wèn)題。為加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游河道采砂管理工作，保障長(zhǎng)江防洪和航運(yùn)交通安全，保障長(zhǎng)江中下游地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)商交通部、國(guó)土資源部等有關(guān)部門(mén)同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、長(zhǎng)江中下游各省（市）人民政府要高度重視長(zhǎng)江河道采砂管理工作，加強(qiáng)對(duì)河道采砂的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。為根治亂采濫挖江砂問(wèn)題，自本意見(jiàn)下發(fā)之日起，除長(zhǎng)江航道局進(jìn)行正常的航道維護(hù)性疏浚以及經(jīng)水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn)的為整修長(zhǎng)江堤防而進(jìn)行吹填固基的采砂外，其他采砂活動(dòng)一律停止。長(zhǎng)江中下游各省（市）人民政府應(yīng)立即采取有效措施，對(duì)本省（市）境內(nèi)長(zhǎng)江河道的采砂活動(dòng)進(jìn)行全面治理整頓，徹底取締非法采砂活動(dòng)。治理整頓工作結(jié)束后，將治理整頓總結(jié)報(bào)告報(bào)水利部、國(guó)土資源部和交通部備案。

　　二、為確保長(zhǎng)江防洪安全，每年的長(zhǎng)江汛期（6月1日至9月30日），嚴(yán)禁在長(zhǎng)江中下游河道內(nèi)的一切采砂活動(dòng)。長(zhǎng)江中下游各省（市）人民政府要切實(shí)做好江砂的禁采工作，發(fā)布公告，做到令行禁止。根據(jù)河勢(shì)情況和河道管理的需要，各省（市）人民政府可決定對(duì)本省（市）范圍內(nèi)的長(zhǎng)江河段擴(kuò)大禁采期直至實(shí)行全年禁采。

　　三、非禁采期的長(zhǎng)江中下游采砂活動(dòng)，必須服從長(zhǎng)江河道（航道）整治規(guī)劃、防洪需要和通航安全的要求。要嚴(yán)格管理，實(shí)行河道采砂審批許可制度，并實(shí)施采砂總量控制。

　　凡是申請(qǐng)?jiān)陂L(zhǎng)江中下游河道采砂，必須報(bào)經(jīng)各省級(jí)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)（涉及省際邊界河段必須報(bào)經(jīng)水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn)），涉及航道的由河道主管部門(mén)會(huì)同航道主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理河道采砂批準(zhǔn)證書(shū)（河道采砂許可證）。申請(qǐng)人憑河道采砂批準(zhǔn)證書(shū)（河道采砂許可證）和長(zhǎng)江水上安全監(jiān)督管理主管機(jī)關(guān)辦理的水上水下施工作業(yè)許可證，到各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)（涉及省際邊界河段的到國(guó)土資源部）辦理采砂審批登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證后，方可進(jìn)行采砂活動(dòng)。

　　各省（市）境內(nèi)河段采砂的審批和發(fā)證情況應(yīng)報(bào)水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)、交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局和國(guó)土資源部備案。嚴(yán)禁無(wú)證采砂。

　　長(zhǎng)江河道采砂管理及違法采砂的處罰由水利部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，交通、國(guó)土資源、公安部門(mén)積極配合。

　　四、長(zhǎng)江中下游各省（市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)各自管轄河段的河道采砂監(jiān)督管理工作，積極配合水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)做好長(zhǎng)江河道采砂的宏觀(guān)管理和協(xié)調(diào)工作，積極配合交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局做好采砂作業(yè)的通航安全管理工作，采取切實(shí)措施，保障長(zhǎng)江河道的防洪安全和航運(yùn)交通安全。