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寧波
勞動合同法解讀三十二：勞動安全衛生
第三十二條 勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業的，不視為違反勞動合同；對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權提出批評、檢舉和控告。
【解讀】本條是關于勞動者在履行勞動合同過程中所享有的勞動安全衛生權利的進一步細化規定。
在勞動生產過程中，存在著各種不安全、不衛生因素，如不采取措施加以對勞動者保護，就會危害勞動者的生命安全和身體健康，妨礙生產的正常進行。因此，我國嚴格保護勞動者在履行勞動合同、進行生產勞動過程中的勞動安全衛生權利。這一點也體現在我國勞動法第五十四條中，其明確規定，用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全條件和必需的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。在建筑物、工作場所和通道的安全技術條件、機器設備的安全條件、電器設備的安全裝置、鍋爐和壓力容器的安全設施、建筑工程的安全技術條件、礦山安全技術條件等方面我國都制定了大量的法律、法規、規程和標準，對用人單位提出了嚴格的義務性要求，用人單位必須遵照執行，切實保護勞動者的安全衛生權利。
目前有些用人單位特別是私營企業、外商投資企業，存在片面追求經濟效益，忽視安全生產，甚至強令勞動者違章冒險作業，嚴重危及了勞動者的生命安全和身體健康。用人單位強令勞動者違章冒險作業，指用人單位的管理人員明知違反國家安全衛生規程，對勞動者生命安全或者身體健康具有危險性，仍然違章指揮，強令勞動者違反有關操作規程冒險作業。勞動者在勞動過程中勞動權仍屬于勞動者自己，仍由勞動者自己支配，不是把勞動權完全交給用人單位，所以在用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業時，勞動者可以不服從其指揮或者命令，并有權拒絕執行。我國勞動法和工會法等有關法律明確規定了勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業有權拒絕執行，在危及生命安全時，勞動者有權緊急撤離現場。這是在勞動安全衛生權利受到侵害、生命健康權受到威脅時，法律賦予勞動者的緊急處置權。本法在此基礎上又進一步規定，勞動者拒絕執行用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業的行為不構成違反勞動合同的行為，從而更進一步明確了勞動者在這種情況下不用承擔違反勞動合同的法律責任。
根據本法、勞動法及其他有關法律、法規的規定，用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家的勞動安全衛生規程和標準，規范化、科學化地安排生產作業，對勞動者進行勞動安全衛生教育，積極采取切實有效的勞動安全衛生措施，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。用人單位如果沒有達到國家規定的安全衛生技術標準要求，職工有權提出異議，并要求用人單位改正、改進。對于危害生命安全和身體健康的勞動條件，勞動者有權對用人單位提出批評，并可以向有關主管部門檢舉和控告。
這里的有關主管部門主要為衛生部門、安全生產監督管理部門、特種設備安全監督管理部門等有關部門。因為依照我國有關的法律和行政法規的規定，勞動安全衛生的監督檢查，由衛生部門、特種設備安全監督管理部門等有關部門依照有關的法律、行政法規執行。衛生部門主要負責用人單位職業病防治方面的監督檢查，安全生產監督管理部門主要負責用人單位生產經營場所的安全生產條件、設備設施安全和作業場所的職業衛生方面的監督檢查，特種設備安全監督管理部門主要負責涉及公眾生命安全和身體健康的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設備的安全生產的監督管理。
需要注意的是，就用人單位和勞動者雙方的市場主體地位而言，由于用人單位掌握著招收錄用權、崗位分配權、生產經營的監督管理權、勞動報酬決定權等實際權力，勞動者處于相對弱勢地位。因此一些用人單位隨意侵害勞動者權益的現象時有發生。為此，我國法律為了保護勞動者的權益，特別賦予了勞動者在一定條件下的緊急處置權。同時，法律還賦予勞動者對于危害生命安全和身體健康的勞動條件有批評權、檢舉權和控告權。用人單位不得因為勞動者行使了上述權利，就對勞動者進行打擊報復，否則將依法承擔法律責任。
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