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寧波
民辦教育促進法釋義：第二十五條
【法條】
第二十五條 民辦學校對招收的學生，根據其類別、修業年限、學業成績，可以根據國家有關規定發給學歷證書、結業證書或者培訓合格證書。
對接受職業技能培訓的學生，經政府批準的職業技能鑒定機構鑒定合格的，可以發給國家職業資格證書。
【釋義】
本條是關于民辦學校頒發學業證書的規定。
一、學業證書的類別
學業證書制度是我國教育制度的重要內容之一。《教育法》第21條規定：“國家實行學業證書制度”。“經國家批準設立或者認可的學校及其他教育機構按照國家有關規定，頒發學歷證書或者其他學業證書。”其中，學業證書是指經國家批準設立的學校或者其他教育機構，對在該校學習的受教育者頒發的證明受教育者完成學業情況的證明文件。它是用人單位衡量持有者知識水平和工作能力的重要依據。學業證書一般分為學歷證書和非學歷證書兩類。學歷證書是對接受學歷教育的受教育者頒發的反映其學業情況的證明文件。它分為畢業證書、結業證書和肄業證書。學完教學計劃規定的全部課程，考試及格或者修滿學分，準予畢業者，發給畢業證書。學完教學計劃規定的全部課程，其中有一門以上主要課程補考后仍不及格者或未修滿規定的學分，準予結業的，發給結業證書。具有學籍的學生未完成教學計劃規定的課程而中途退學的，發給肄業證書(又稱學歷證明)。學歷證書按層次、類別和修業年限，又可分為小學學歷、初中學歷、高中學歷、中等專業學校學歷、大學專科學歷、大學本科學歷、研究生學歷等。非學歷證書主要有寫實性結業證書和培訓合格證書等。本條規定的結業證書包括學歷類的結業證書和非學歷類的結業證書。
二、學業證書的頒發
我國對學業證書實行分類管理的辦法。對于非學歷類證書，一般學校都有權根據受教育者的學習情況簽發。民辦學校對接受各種文化補習、輔導、進修、培訓的受教育者，都可以根據情況發給結業證書或者培訓證書，并注明學習期限、課程和考試成績;對接受職業培訓的受教育者，按規定完成了培訓內容并經考核合格的，發給培訓證書，并注明培訓的專業技能和考核結果。對于學歷類證書，特別是表明學歷的畢業證書，管理比較嚴，特別是高等教育學歷證書。只有達到了國家規定的標準，取得了相應資格的學校，才能簽發畢業證書。學校要取得這一資格，必須達到國家規定的設置標準。審批機關根據國家規定的不同類別、層次學校的設置標準，對舉辦者的辦學申請進行審查，達到條件的，頒發辦學許可證，同時賦予其相應層次、類別的學業證書發放權。對于實施學歷教育的，如其現有條件尚未達到國家規定的實施該層次學歷教育標準，審批機關先批準其實施非學歷教育，暫不授予發放學歷證書的資格。這類學校成立后，只具有發放非學歷證書的權利，即頒發寫實性學業證明和培訓證書的權利，不得超越規定的權限，擅自頒發學歷證書。目前，在民辦高等教育機構中，有大量的教育機構由于尚未達到國家規定的設置標準，不具有高等教育畢業證書發放權。據統計，到2001年，全國有近1300所民辦高等教育機構，但僅有不到100所學校享有高等教育學歷證書發放權。
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