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寧波
民辦教育促進法釋義：第四十三條
【法條】
第四十三條 國家支持和鼓勵社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。
【釋義】
本條是關(guān)于社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)的規(guī)定。
隨著民辦教育事業(yè)的不斷發(fā)展，民辦學(xué)校的數(shù)量將大為增多，由政府承擔起對民辦學(xué)校的全部管理和服務(wù)，既不必要，也力不從心。而建立小政府、大社會的改革方向，需要政府逐步退出對民辦學(xué)校的直接和具體的管理，政府的許多職能需要由社會中介組織承擔起來。所以，本條的規(guī)定反映了國家改革的方向，明確提出國家要支持和鼓勵社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。
本條的規(guī)定也是我國教育管理體制改革經(jīng)驗的總結(jié)。近年來，教育行政部門在積極推進教育管理體制改革中，采取的一項重要措施，就是建立了一批教育中介組織，并推動教育中介組織參與教育事務(wù)決策和管理，直接為教育事業(yè)提供服務(wù)。教育中介組織在開展教育政策研究、教育情況分析、教育咨詢、教育評估、審議學(xué)校創(chuàng)辦和學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面都發(fā)揮了積極作用，積累了經(jīng)驗。而全國許多地方的民辦學(xué)校，都自發(fā)組織了地方性的民辦教育協(xié)會，全國還組織了民辦學(xué)校聯(lián)誼會，這些民辦教育方面的中介組織在加強民辦學(xué)校與政府的聯(lián)系與溝通，引導(dǎo)民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)范化，為民辦學(xué)校提供信息化服務(wù)，促進民辦教育立法，開展民辦教育研究和國際交流，表彰民辦教育先進，交流和維護民辦學(xué)校合法權(quán)益等方面，都開展了卓有成效的工作，起到了好的作用。因此，在立法中總結(jié)社會中介組織為民辦學(xué)校服務(wù)的經(jīng)驗，將社會中介組織服務(wù)于民辦學(xué)校作為一項制度規(guī)定下來就十分必要。
但同時需要注意的是，我國社會中介組織為民辦學(xué)校服務(wù)的實踐中還存在不少急需規(guī)范的問題。比如，社會中介組織的體系還很不健全，總體發(fā)展水平還比較低，而且發(fā)展不平衡。特別是一些社會中介組織的服務(wù)很不規(guī)范，其服務(wù)的公正性、客觀性和權(quán)威性還不夠。個別社會中介組織見利忘義、弄虛作假，嚴重影響和敗壞了中介組織的社會信譽。所以，本條規(guī)定的國家支持和鼓勵社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)，不僅意味著國家對社會中介組織實行支持和鼓勵，實際也包含著國家有責任保證社會中介組織沿著健康的方向為民辦學(xué)校提供服務(wù)，包含著國家對社會中介組織的管理和監(jiān)督職責。
社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)的范圍相當廣泛，除了上述民辦學(xué)校協(xié)會或者聯(lián)誼會等組織外，為民辦學(xué)校在經(jīng)濟領(lǐng)域提供所需要的服務(wù)的中介組織有會計事務(wù)所、審計事務(wù)所等；在教育教學(xué)領(lǐng)域有教育教學(xué)評估機構(gòu)；在教職工和受教育者權(quán)益維護領(lǐng)域有教師協(xié)會、學(xué)生家長協(xié)會、學(xué)校評議會等；在教育決策領(lǐng)域有教育咨詢機構(gòu)、教育研究機構(gòu)等；在民辦學(xué)校的招生和后勤服務(wù)中，也還需要各級各類的中介機構(gòu)參與其中。所以，總體看來，社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)的領(lǐng)域非常廣泛，前景非常廣闊。
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