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寧波
中華人民共和國水污染防治法釋義：第86條
第八十六條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
【釋義】
本條是關于因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛的解決途徑的規定。
因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，情況非常復雜，受害人一般也處于弱勢地位，為了保護受害人的合法權益，本次修訂除了規定當事人可以向人民法院提起訴訟外，也充分注重利用和發揮行政部門的力量，規定可以根據當事人的請求，由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工調解處理。
行政調解，即環境保護主管部門或者其海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工應當事人一方或者雙方的請求，作為中間人，對雙方當事人因賠償責任的劃分和賠償金額的多少而產生的糾紛，進行調解處理。經調解達成一致的，當事人各方應當按照所達成的調解協議履行各自的義務；調解達不成協議或者達成協議后當事人一方或各方又反悔的，可以向人民法院起訴。這里需要明確兩點：一是環境保護主管部門或者其他水污染防治工作的監督管理部門對水污染環境損害賠償糾紛所作的調解處理，屬于行政機關依當事人的請求進行的民事調解，不屬于行政機關行使行政權力的具體行政行為。對水污染環境防治監督管理部門的調解處理不服，即調解不成的，認為自己受到水污染環境損害的當事人可以依照民事訴訟法的規定，以對方當事人為被告，向人民法院提起民事訴訟，而不能以作出調解處理的環保主管部門或者其他水污染環境防治工作的監督管理部門為被告，向人民法院提起行政訴訟。二是因水污染環境防治監督管理部門對水污染環境損害賠償糾紛所作的調解處理，不是當事人到法院進行訴訟的必經程序。也就是說，當事人可以就水污染環境損害賠償問題自愿到環境保護主管部門或者其他水污染環境防治工作的監督管理部門接受調解，也可以直接就水污染環境損害賠償問題到法院起訴。
當事人到法院起訴分兩種情況：一種是經環保部門或者其他水污染環境防治工作的監督管理部門調解處理，當事人沒有達成調解協議或者達成協議后又反悔的，可以依據民事訴訟法的規定向人民法院提起民事訴訟。二是當事人不愿進行調解的，可以不經過環境保護主管部門或者其他水污染環境防治工作的監督管理部門的調解處理，直接依據民事訴訟法的有關規定以對方當事人為被告向人民法院提起民事訴訟。無論屬于以上哪種情況，當事人就水污染環境損害賠償問題而進行的起訴都屬于民事訴訟，應當依照民事訴訟法規定的民事訴訟程序進行。
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