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寧波
中華人民共和國水污染防治法釋義：第13條
第十三條 國務院環境保護主管部門根據國家水環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家水污染物排放標準。
省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環境保護主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方水污染物排放標準。
【釋義】
本條是關于國家和地方水污染物排放標準的制定的規定。
污染物排放標準，是指為了實現環境質量標準，結合技術經濟條件和環境特點，對污染源排入環境的污染物或有害因素的控制標準，或者說是對排入環境的污染物的允許排放量或排放濃度。污染物排放標準分為國家污染物排放標準和地方污染物排放標準。
國家水污染物排放標準，是國務院環境保護部門根據國家水環境質量標準的總體要求和國家經濟、技術條件，并考慮了我國各種環境要素在不同地區的差異性等特點而制定的在全國范圍內適用的水污染物排放標準。按照本條第一款的規定，國家水污染物排放標準的制定機關是國務院環境保護行政主管部門，即國家環境保護部。制定國家水污染物排放標準的依據，一是國家水環境質量標準；二是國家的經濟技術條件。水污染物排放標準不能過嚴，致使絕大多數企業達不到要求，將多數企業置于違法境地；也不能將標準制定得過寬，而達不到防治水污染的目的。
目前，我國已制定發布了包括《污水綜合排放標準》在內的一批水污染物排放的國家標準。
地方水污染物排放標準，是根據國家環境質量標準或地方環境質量標準，結合當地的經濟技術條件和環境特點，在執行國家水污染物排放標準仍不能達到環境質量標準的要求，或者有些水污染物對當地環境質量影響較大而未被列入國家標準時，所制定的水污染物排放標準。由于我國地域遼闊，各地經濟、技術條件不同，法律有必要授權地方制定地方水污染物排放標準。
本條第二款對地方水污染物排放標準的制定有兩方面的要求：一是對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定相關的地方標準，作為對國家標準的補充；二是對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，如果要制定地方標準，則必須嚴于國家水污染物排放標準。這是由于各地方污染源不一樣，國家水污染物排放標準主要是針對多數地區的情況而制定的，而有些地方可能執行國家標準也不能達到當地環境質量的要求，地方只有制定嚴于國家標準的地方標準，才能保證當地水環境的質量狀況。
制定地方水污染物排放標準的主體是省、自治區、直轄市人民政府。地方水污染物排放標準制定后，必須報經國務院環境保護行政主管部門備案，以使國務院環境保護行政主管部門能夠了解各地方水污染物排放標準的情況，及時根據各地的情況修改國家水污染物排放標準。
地方水污染物排放標準都是根據各地的實際情況依法制定的。向有地方排放標準的地區排放水污染物，應當執行當地的標準。
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