第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定的規(guī)定。

　　污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是指為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對污染源排入環(huán)境的污染物或有害因素的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者說是對排入環(huán)境的污染物的允許排放量或排放濃度。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的總體要求和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，并考慮了我國各種環(huán)境要素在不同地區(qū)的差異性等特點(diǎn)而制定的在全國范圍內(nèi)適用的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。按照本條第一款的規(guī)定，國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，即國家環(huán)境保護(hù)部。制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，一是國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能過嚴(yán)，致使絕大多數(shù)企業(yè)達(dá)不到要求，將多數(shù)企業(yè)置于違法境地；也不能將標(biāo)準(zhǔn)制定得過寬，而達(dá)不到防治水污染的目的。

　　目前，我國已制定發(fā)布了包括《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)的一批水污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)條件和環(huán)境特點(diǎn)，在執(zhí)行國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)仍不能達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，或者有些水污染物對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量影響較大而未被列入國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所制定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件不同，法律有必要授權(quán)地方制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　本條第二款對地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定有兩方面的要求：一是對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，作為對國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充；二是對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，如果要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，則必須嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這是由于各地方污染源不一樣，國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要是針對多數(shù)地區(qū)的情況而制定的，而有些地方可能執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)也不能達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的要求，地方只有制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，才能保證當(dāng)?shù)厮h(huán)境的質(zhì)量狀況。

　　制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主體是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定后，必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，以使國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門能夠了解各地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)根據(jù)各地的情況修改國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)各地的實(shí)際情況依法制定的。向有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)排放水污染物，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)。