第三十四條 依法對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門(mén)及其工作人員對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　【釋義】本條是對(duì)監(jiān)督檢查部門(mén)及其工作人員在監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)的規(guī)定。

　　按照本法第三十三條的規(guī)定，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有查閱有關(guān)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)檔案及其他會(huì)計(jì)資料等的職權(quán)，有的還有查詢銀行資料的職權(quán)。這樣一些資料對(duì)任何單位來(lái)說(shuō)，都反映了該單位的基本經(jīng)營(yíng)狀況或財(cái)務(wù)情況，有的還會(huì)涉及這個(gè)單位的商業(yè)秘密，有時(shí)甚至是國(guó)家秘密。國(guó)家秘密關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。在我國(guó)是由《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》調(diào)整的。商業(yè)秘密牽涉一個(gè)和幾個(gè)單位的利益，有時(shí)是一個(gè)單位的“命根子”，受有關(guān)法律、行政法規(guī)的調(diào)整、保護(hù)。本條的規(guī)定就是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查部門(mén)及其工作人員對(duì)其在監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有法定的保密義務(wù)。

　　按照我國(guó)《保守國(guó)家秘密法》的第二條的規(guī)定，國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。《保守國(guó)家秘密法》第八條還規(guī)定了有關(guān)國(guó)家秘密的具體事項(xiàng)。按照保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，國(guó)家秘密的密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷(xiāo)毀，由國(guó)家保密工作部門(mén)制定保密辦法。采用電子信息等技術(shù)存取、處理、傳遞國(guó)家秘密的辦法，由國(guó)家保密工作部門(mén)會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。按照本條的規(guī)定，由于會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和其他會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地記錄了一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)信息，如果其中有涉及國(guó)家秘密的，依法對(duì)這些會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門(mén)有保密義務(wù)，也就是要在規(guī)定的范圍、按照規(guī)定的內(nèi)容、由符合規(guī)定的人員知悉相關(guān)的國(guó)家秘密并不得泄露。對(duì)部門(mén)中實(shí)施監(jiān)督檢查的人員，如果在執(zhí)法活動(dòng)中知悉國(guó)家秘密，也負(fù)有保密義務(wù)，也就是不得違反規(guī)定泄露，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，所謂商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。根據(jù)這一規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)秘密的條件是：（1）必須是不為公眾所知悉的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，具有秘密性。技術(shù)信息包括技術(shù)決竅、配方、工藝流程上比計(jì)圖紙等；經(jīng)營(yíng)信息包括經(jīng)營(yíng)決策、客戶名單、貨源情況、商品推銷(xiāo)計(jì)劃等。（2）權(quán)利人對(duì)這些技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息采取了保密措施，以防止外人輕而易舉獲取這些信息，如果權(quán)利人未采取保密措施，就不能視為商業(yè)秘密。（3）這些信息能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性。依法對(duì)一個(gè)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門(mén)及其工作人員既有執(zhí)法的權(quán)利，同時(shí)根據(jù)本條的規(guī)定，也有保守其在執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的義務(wù)。這些部門(mén)及其工作人員在監(jiān)督檢查活動(dòng)過(guò)程中，因工作關(guān)系了解到當(dāng)事人的商業(yè)秘密，雖然其獲取商業(yè)秘密的途徑是合法的，是在依法行政的過(guò)程中獲取的，但是，如果其不負(fù)責(zé)任地將當(dāng)事人的商業(yè)秘密泄露給他人，就會(huì)損害權(quán)利人的利益，構(gòu)成對(duì)他人商業(yè)秘密的侵犯，同時(shí)也違反本條規(guī)定的義務(wù)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　本條規(guī)定的兩種情況，是比較典型的政府行政權(quán)力不得濫用的規(guī)定。政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員行使權(quán)力的同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)力的行使要有制約。