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寧波
產品質量法釋義：第七十條
第七十條 本法規定的吊銷營業執照的行政處罰由工商行政管理部門決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規定的行政處罰由產品質量監督部門或者工商行政管理部門按照國務院規定的職權范圍決定。法律、行政法規對行使行政處罰權的機關另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。
【釋義】本條是關于行使本法規定的行政處罰權的行政機關的規定。根據本條規定，行使本法規定的行政處罰權的行政機關包括：
一、吊銷營業執照的行政處罰由工商行政管理部門決定。吊銷營業執照是指行政機關依法剝奪違法者原有的從事生產或經營活動的資格的行政處罰。根據行政法的原理，吊銷執照的行政處罰應由頒發執照的行政機關作出，在我國頒發營業執照的行政機關是工商行政管理部門，因此吊銷營業執照的行政處罰也應由工商行政管理部門決定。本法第四十九條至第五十三條分別規定，對生產、銷售不符合保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業標準產品的行為，在產品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品的行為，生產銷售國家明令淘汰的產品的行為，銷售失效、變質的產品的行為，偽造產品產地、偽造或者冒用他人廠名、廠址、偽造或者冒用認證標志等名優標志的行為等，情節嚴重的，應給予吊銷營業執照的行政處罰。第十七條對產品抽查不合格的，第五十六條對拒絕接受產品質量監督檢查的，也規定了吊銷營業執照的行政處罰。根據本條規定，對上述違法行為的吊銷營業執照的行政處罰均應由工商行政管理部門決定。
二、本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規定的行政處罰由產品質量監督部門或者工商行政管理部門按照國務院規定的職權范圍決定。這里講的本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規定的行政處罰，是指除了吊銷營業執照以外的其他形式的行政處罰，因為吊銷營業執照的行政處罰法律已明確規定由工商行政管理部門決定。此處“按照國務院規定的職權范圍決定”是指按照國務院制定的行政法規和國家質量技術監督局、國家工商行政管理局的“三定”方案所賦予的相應職責行使行政處罰權。根據行政法的原理，對違法行為進行行政處罰的機關必須滿足兩個條件，即：1.依法享有行政處罰權；2.違法行為屬于其職責管理范圍。國家質量技術監督局和國家工商行政管理局均是享有行政處罰權的行政機關，對于違反本法規定的行為，如果屬于其專業管理范圍，即可對違法行為人實施行政處罰。國務院批準的國家質量技術監督局、國家工商行政管理局的“三定”方案規定“國家質量技術監督局負責組織查處生產和流通領域的產品質量違法行為，需要國家工商行政管理局協助的，應予配合；國家工商行政管理局負責組織查處市場管理和商標管理中發現的經銷摻假及冒牌產品等違法行為，需要國家質量技術監督局協助的，應予配合；在打擊生產和經銷假冒偽劣商品違法活動中，按照上述分工，兩部門應密切配合。同一問題，不得重復檢查、重復處理。”國家質量技術監督局和國家工商行政管理局對違反本法規定的行為進行行政處罰時，應嚴格遵循國務院行政法規和國務院批準的本部門“三定”方案的規定。
三、法律、行政法規對行使行政處罰權的機關另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。這主要是指藥品管理法、食品衛生法、化妝品衛生監督條例、獸藥管理條例等專門法律、行政法規對某些特殊產品的行政處罰機關另有規定的，依照相應法律、行政法規的規定執行。藥品管理法規定，國務院衛生行政部門主管全國的藥品質量監督管理工作，并可以對藥品的質量違法行為進行行政處罰；食品衛生法規定，國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作，并可以對食品的衛生質量違法行為進行行政處罰；化妝品衛生監督條例規定的行使行政處罰權的行政機關是衛生行政部門；獸藥管理條例規定的行使行政處罰權的行政機關是農業行政主管部門。其他法律、國務院的行政法規對產品質量違法行為的行政處罰機關另有規定的，根據本條規定，也應依照相應法律、行政法規的規定執行。
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