第六十三條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)查封、扣押的物品的,處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
【釋義】本條是對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)查封、扣押的物品的行為,追究法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第十八條的規(guī)定,縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào),對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí),可以“對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品,以及直接用于生產(chǎn)、銷(xiāo)售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具,予以查封或者扣押。”行政機(jī)關(guān)采取的查封和扣押措施,屬于行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施是行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)行為的發(fā)生,依法采取的對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時(shí)性限制,使其保持一定狀態(tài)的手段。查封、扣押的行政強(qiáng)制措施,是對(duì)被執(zhí)行對(duì)象的有關(guān)財(cái)產(chǎn)所采取的限制性措施。行政機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制性措施,是法律賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力,是行政機(jī)關(guān)維護(hù)正常的行政管理秩序,及時(shí)防止危害社會(huì)的行為發(fā)生或擴(kuò)大的必要手段。不服從行政機(jī)關(guān)依法采取的行政強(qiáng)制措施的行為,屬于破壞行政管理秩序的行為,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
本條列舉了四種不服從“查封、扣押”的行政強(qiáng)制措施的行為,即“隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)查封、扣押的物品”。“隱匿”是指將已被執(zhí)行查封、扣押的物品隱藏起來(lái),以避免被他人發(fā)現(xiàn);“轉(zhuǎn)移”是指改變被查封、扣押的物品的空間位置;“變賣(mài)”是指將被查封、扣押的物品出賣(mài)給他人;“損毀”是指損壞、毀棄被查封、扣押的物品,使其失去原有的價(jià)值。任何人如果有上述違法行為,均應(yīng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
二、依照本條規(guī)定,任何單位或者個(gè)人隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)查封、扣押的物品,應(yīng)承擔(dān)以下的法律責(zé)任:
1.罰款。罰款是行政處罰中的一種財(cái)產(chǎn)罰,即強(qiáng)制違法者在一定期限內(nèi)向國(guó)家交納一定數(shù)量貨幣而使其遭受一定經(jīng)濟(jì)利益損失的行政處罰形式。罰款要求違法者交納的錢(qián)款應(yīng)是其合法收入,而對(duì)違法所得的非法收入則應(yīng)適用沒(méi)收這種處罰。任何單位或者個(gè)人有本條規(guī)定的違法行為的,有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)即可對(duì)其進(jìn)行罰款。罰款的金額,法律也作了規(guī)定,即為被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀物品貨值金額三倍以下,具體數(shù)額由行政機(jī)關(guān)根據(jù)行為人違法行為的情節(jié)輕重決定。這里所說(shuō)的“貨值金額”,應(yīng)根據(jù)本法第七十二條的規(guī)定計(jì)算,即“以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算;沒(méi)有標(biāo)價(jià)的,按照同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。”
2.有違法所得的,沒(méi)收違法所得。沒(méi)收違法所得,是指行政機(jī)關(guān)依法將行為人以違法手段獲得的金錢(qián)及其他財(cái)物收歸國(guó)有的一種行政處罰。這里所說(shuō)的“違法所得”是指行為人通過(guò)隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)查封、扣押的物品而獲得的金錢(qián)及其他財(cái)物,根據(jù)本條規(guī)定,對(duì)這些金錢(qián)及其他財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
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