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寧波
土地管理法釋義：第六十五條
第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準．可以收回土地使用權(quán)：
（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；
（二）不按照批準的用途使用土地的；
（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應當給予適當補償。
【釋義】 本條是關(guān)于農(nóng)民集體土地使用權(quán)收回的規(guī)定。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以收回土地使用權(quán)的范圍。
1．為了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)是為了鄉(xiāng)村村民的共同利益而建設的，是社會公共的需要，土地使用者的需要應當服從社會公眾共同的需要。但應當是必需使用的，不能借公共利益需要而濫用收回權(quán)。
2．不按批準用途使用的。此規(guī)定屬處罰性收回。我國對建設用地實行嚴格的管理制度，擅自改變土地用途屬違法用地，因土地所有權(quán)屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，本法規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回土地使用權(quán)，而不是由政府土地行政主管部門收回。
3．因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。這實際上已成為閑置或荒蕪的土地。為了使土地資源能加以合理利用，使這些土地由土地所有權(quán)人收回，可以重新安排使用。但企業(yè)的破產(chǎn)和兼并，或雖單位遷移土地仍利用的不能收回。
本條所規(guī)定的土地使用權(quán)收回中，不包括承包經(jīng)營權(quán)。承包經(jīng)營權(quán)的收回將按承包合同和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
二、收回集體土地使用權(quán)應當經(jīng)人民政府批準。因收回土地使用權(quán)涉及到農(nóng)民的利益和公民的財產(chǎn)權(quán)，不能由土地所有權(quán)人任意行使，必須經(jīng)原批準用地人民政府批準。沒有原批準機關(guān)的，報縣、市人民政府批準。
三、依法給予補償。因第（二）項屬處罰性收回，第（三）項屬閑置、荒蕪土地，都不應給予補償。第（一）項收回土地使用權(quán)的，應當根據(jù)土地使用權(quán)人的損失情況予以補償。土地使用權(quán)人需要搬遷或安置的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當予以安排。
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