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寧波
物權(quán)法釋義：第一百五十四條
第一百五十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。
●條文主旨本條是關(guān)于宅基地滅失后重新分配問題的規(guī)定。
●立法背景
土地管理法第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。”
宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體成員身份享有的一種保障性的權(quán)利。作為基本保障，宅基地使用權(quán)制度不但要考慮到一般情況下的農(nóng)民的生活需要，還要保證自然災(zāi)害等特殊情況下的基本居住。在發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)民原有的宅基地被毀的情況下，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對喪失基本居住條件的農(nóng)民重新分配宅基地。
根據(jù)土地管理法第62條和國家的有關(guān)規(guī)定，宅基地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，盡可能利用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。盡量珍惜每一寸土地，特別是要嚴(yán)格限制對耕地的占用。在重新分配宅基地的情況下，也要按照國家規(guī)定的原則，統(tǒng)籌安排，力行節(jié)約，盡可能保證將適宜耕作的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于土地用途管制和耕地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
●條文解讀
本條主要包括兩個(gè)層次：1．重新分配宅基地的客觀原因是自然災(zāi)害導(dǎo)致宅基地的滅失。雖然從物理屬性上講．土地是不可能消滅的。但是從用途角度上說，自然災(zāi)害等原因可能使土地不可能再適用某種用途．例如由于河流改道，原來的住宅和宅基地有可能完全被淹沒；又如，由于山體滑坡，原來住宅所在的土地不能再建房居住。在發(fā)生這類自然災(zāi)害的情況下，原有宅基地不可能再用于建設(shè)住宅，必須對喪失居住條件的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員提供新的宅基地以維持生汁。2．可以享受重新分配宅基地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)是因此而喪失宅基地的集體成員。宅基地使用權(quán)不應(yīng)當(dāng)流轉(zhuǎn)到集體經(jīng)濟(jì)組織之外，也不應(yīng)當(dāng)無限擴(kuò)大，變相侵占集體土地，特別是耕地。所以因自然災(zāi)害等原因重新分配宅基地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予仍然屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織且喪失基本居住條件的村民。對于多占的宅基地的情況，要予以糾正，即使因自然災(zāi)害等原因滅失，也不應(yīng)當(dāng)重新分配。
●相關(guān)規(guī)定
《土地管理法》第62條。
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