第十二條 初任法官采用嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑥耐ㄟ^國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。

　　人民法院的院長、副院長應當從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。

　　【釋義】 本條是關于法官資格制度的規(guī)定。

　　本條是對原法官法第十二條的修改，相對原規(guī)定，主要有以下兩點修改：1.將初任法官原參加的法院內(nèi)部組織的初任考試改為參加“國家統(tǒng)一司法考試”。這是本次修改法官法而增加的最重要內(nèi)容。主要目的是促進司法公正，懲治司法腐敗，改變當前法官素質(zhì)低下、人員混雜、違法辦案等現(xiàn)象。作為社會公正的最后一道屏障，人民法院代表國家和人民的意志執(zhí)行法律，而法官作為執(zhí)行者，其素質(zhì)尤為重要，這就需要我們從法官資格入手，把好進人關，爭取建立精通法律、熟悉業(yè)務、政治堅定、清正廉明的法官隊伍。同時，統(tǒng)一司法考試是世界許多國家采取的法律資格確認辦法，事實與實踐證明，這將有利于提高法官素質(zhì)，建立高素質(zhì)的法官隊伍。2.將“擔任院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長，應當從具有實際工作經(jīng)驗的人員中擇優(yōu)提出人選”改為“人民法院的院長、副院長應當從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選”。這條修改的意義也非常重大，刪去“審判委員會委員、庭長、副庭長”的規(guī)定，進一步明確了從法院系統(tǒng)外還未取得法官資格的人調(diào)入法院擔任審委會委員、庭長、副庭長的，必須參加國家司法考試。以提高法官隊伍的素質(zhì)。對于院長、副院長的人選，原法官法規(guī)定為“應當從具有實際工作經(jīng)驗的人員中擇優(yōu)提出人選”，實踐證明此規(guī)定的弊端較多，不利于法官隊伍的建設，特別是一些不具有法律工作經(jīng)驗的人員進入法院的領導崗位，外行領導內(nèi)行，憑借多年的工作經(jīng)驗和對政策的理解來領導法院的工作，往往會陷入經(jīng)驗主義的錯誤。當然，也有些經(jīng)過自身的不斷學習和努力，無論領導能力，還是法律水平都有大幅度的提高，實踐證明能夠勝任本職工作。但是從建設社會主義法治國家的長遠目標出發(fā)，應當對院長和副院長有更高的要求，同時考慮到人事制度改革的實際，因此，本條規(guī)定，人民法院的院長、副院長應當從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。

　　本條共分二款。

　　第一款是關于擔任初任法官資格的規(guī)定。

　　實行法官資格制度，特別是實行國家統(tǒng)一司法考試，是對現(xiàn)行法官制度的重大改革，是保證法官素質(zhì)的重要舉措。根據(jù)本款的規(guī)定，在德才兼?zhèn)涞幕A上，初任法官除具備法官條件外，還必須通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格。這里的“國家統(tǒng)一司法考試”，是指國家對初任法官、檢察官和律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度，由國務院司法行政部門會同最高人民法院和最高人民檢察院共同制定司法考試實施辦法，由國務院司法行政部門在全國范圍內(nèi)予以實施的一項考試制度。這里的“具備法官條件”是指初任法官必須符合本法第九條規(guī)定的條件，即具有以下條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年滿二十三歲；3.擁護中華人民共和國憲法；4.有良好的政治、業(yè)務素質(zhì)和良好的品行；5.身體健康；6.高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿二年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學位、博士學位或者非法律專業(yè)碩士學位、博士學位具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿一年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿二年。

　　本條第二款是關于院長、副院長人選條件的規(guī)定。

　　根據(jù)本款的規(guī)定，人民法院的院長、副院長應當從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。即擔任院長、副院長有兩個途徑：一是從現(xiàn)職法官隊伍中擇優(yōu)提出人選；二是考慮到人事制度改革的需要，從院外調(diào)來擔任院長或者副院長。這兩種方法也是我們多年來的實踐總結(jié)，但值得注意的是，這次修改法官法，根據(jù)各方面的意見和人民法院改革的需要，對由于人事改革或者機構(gòu)調(diào)整的需要從法院系統(tǒng)外調(diào)來擔任院長、副院長的人選規(guī)定了嚴格的條件限制，即也必須具備法官條件，必須符合本法第九條的規(guī)定。重點是第九條第一款第（六）項的規(guī)定，即該人選必須是高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿二年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學位、博士學位或者非法律專業(yè)碩士學位、博士學位具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿一年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿二年。如果不具備上述條件，則不能擔任人民法院的院長、副院長。