????北京市人大常委會代表聯絡室主任魏永德在做說明時表示,隨著民主政治建設逐步推進和代表工作的發展,北京市在如何加強和規范代表工作等方面面臨一些新情況和新問題,此次修訂重點是加強、規范閉會期間的代表活動和為代表履行職責提供保障。?
????《辦法(修訂草案)》對代表活動進行規范,規定代表不得借執行代表職務進行個人職業活動,代表執行代表職務的活動,不得接受企事業組織、社會團體和個人出資贊助,代表對涉及個人和親屬的具體案件應當回避,代表個人不得干預具體司法案件的審理和執行。?
????《辦法(修訂草案)》針對代表閉會期間活動區域作出規定,代表在代表大會閉會期間的活動一般在代表原選舉單位的行政區域內或者原選區進行,以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。?
????針對北京市代表約見國家機關負責人不夠規范的情況,《辦法(修訂草案)》增加了“依法”字樣,代表依法約見本級或者下級有關國家機關負責人,由人民代表大會常務委員會工作機構同有關國家機關聯系并作出安排。被約見的有關國家機關負責人或者由其委托的負責人員應當聽取代表的建議、批評和意見。?
■專家解讀?
????“代表不能成利益集團代言人”?
????專家表示,《辦法(修訂草案)》應更加明確細化規范?
????中國政法大學教授蔡定劍表示,《辦法(修訂草案)》有關規范人大代表行為的規定是有必要的,但是還需要明確界限。?
????蔡定劍認為,隨著代表個人作用的增大,比如近些年有些民營企業老板當選人大代表,確實存在有人利用代表這個平臺牟取公司利益,應當加以規范。?
????但是對人大代表執行代表職務的活動,不得接受企事業組織、社會團體和個人出資贊助的規定,蔡定劍表示應當更加明確,細化區分具體情況,代表借助社會力量發揮作用應該也是可以的,但是不能成為某一利益集團、團體的代言人。?
????代表個人不得干預具體司法案件的審理和執行,蔡定劍認為干預有的時候很難界定,代表履行職務提出建議應當是可以的,但是不能影響司法公正,應該區分正當提出建議和干涉司法公正。?
????《辦法(修訂草案)》規范代表活動?
????●人大代表不得借執行代表職務進行個人職業活動;?
????●人大代表執行代表職務的活動,不得接受企事業組織、社會團體和個人出資贊助;?
????●人大代表對涉及個人和親屬的具體案件應當回避;?
????●人大代表個人不得干預具體司法案件的審理和執行;?
????●人大代表在代表大會閉會期間的活動一般在代表原選舉單位的行政區域內或者原選區進行,以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。(文章原載新京報)
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