最高人民檢察院副檢察長王振川在今天召開的新聞發布會上說,司法實踐中遇到的大量具體問題急需通過修訂立案標準來加以解決。過去的立案標準,有的條款過于籠統,不夠具體,致使一些犯罪無法得到有效查處。新標準補充、修改和完善了檢察機關管轄的42個瀆職侵權罪名的立案標準具體規定,是近幾年懲治和預防瀆職侵權犯罪工作的經驗總結,是檢察機關深入開展反腐敗斗爭,依法打擊各類瀆職侵權犯罪的重要依據和有力武器。
據介紹,新標準更加突出人權保障的價值取向,以列舉方式,明晰了“手段殘忍、影響惡劣”的侵權手段的表述。
新標準對瀆職侵權案件中國家機關工作人員的概念和范圍作出了明確的界定。即“國家機關工作人員,是指在國家機關中從事公務的人員,包括在各級國家權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關中從事公務的人員。在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員,或者在受國家機關委托代表國家行使職權的組織中從事公務的人員,或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員,在代表國家機關行使職權時,視為國家機關工作人員。在鄉(鎮)以上中國共產黨機關、人民政協機關中從事公務的人員,視為國家機關工作人員。”
新標準明確規定對濫用職權案、玩忽職守案、執行判決、裁定失職案、環境監管失職案、商檢失職案、動植物檢疫失職案等造成個人財產直接經濟損失達到法定數額的應予立案。
“規定瀆職行為給個人造成經濟損失的數額標準,體現了對公民財產權利的保護,適應了社會發展和司法實踐的需求。”王振川說。
新標準明確了對權力干預型瀆職犯罪的懲治。在濫用職權案、玩忽職守案和違法發放林木采伐許可證案的立案標準中,分別增加了說明性條目,對主體不屬于特別規定的瀆職罪的主體條件但符合一般瀆職罪條件的,應按一般瀆職罪處理的規定。
新標準嚴密了關于造成損失的有關規定,增加了個人財產直接經濟損失和間接經濟損失標準。同時,增加了合計計算標準,即在個人財產和公共財產均遭到損失的情況下,雖二者均未達到立案標準,但兩項合計達到一定數額的,也應立案追究刑事責任。
據了解,新標準比修訂前的1999年的“立案標準(試行)”增加60余項,共規定220余項立案情形。
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