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寧波
國務院辦公廳轉發農業部關于農村改革試驗區工作幾個問題請示的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：
農業部《關于農村改革試驗區工作幾個問題的請示》已經國務院批準，現轉發給你們，請遵照執行。
國務院辦公廳
一九九一年十月十一日
關于農村改革試驗區工作幾個問題的請示
國務院：
一九八七年以來，根據黨中央關于“有計劃地建立改革試驗區”的部署，經國務院批準陸續在全國十六個省、自治區、直轄市建立了二十一個農村改革試驗區。這些試驗區圍繞農村經濟運行中的問題選擇了不同的試驗主題，內容包括糧食購銷體制改革，合作經濟組織建設，鄉鎮企業制度建設，土地管理制度建設，農村金融體制改革，林、牧、漁業和國營農場體制改革，貧困地區開發建設等，逐步形成了比較完整的改革試驗體系和操作規范。四年來，農村改革試驗區工作在各級黨委和政府的領導下，有組織地開展試驗探索和制度建設，方向是正確的，成效是顯著的。已經取得的改革試驗成果，為制定有關政策法規和改革方案提供了依據和參考，為農村社會主義商品經濟新體制的組織和制度建設在某些方面提供了經驗。
農村改革試驗是一項長期的重要任務，黨中央、國務院有關領導同志都曾指示過，已經建立起來的農村改革試驗區要繼續辦好。為了使這項工作持續、健康地發展，希望明確和重申以下幾個問題。
一、根據國家編委一九九0年第三次會議紀要，原中央農村政策研究室、國務院農村發展研究中心撤銷后，農村改革試驗區工作的指導和協調職能劃歸農業部。由農業部農村改革試驗區辦公室繼續承擔指導、協調全國農村改革試驗區的日常工作。
二、各地試驗區工作不應受中央有關機構變動的影響。有關省、地、縣（市）已建立的試驗區領導機構和工作班子要穩定。地方與中央，機構不要求對口，業務工作上要加強聯系。當前要強調省一級切實加強對試驗區工作的領導，穩定試驗區工作機構，保證必要的業務經費和工作條件。
三、農村改革試驗區工作涉及到許多方面的政策和體制問題，需要進行跨部門的政策、業務協調。今后，部門之間的協調工作主要由農業部負責，國務院各有關部門要積極支持和配合。
四、農村改革試驗區工作要以《國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》提出的改革原則和任務為依據，繼續承擔為深化農村改革探路的任務。試驗區工作一方面要對已有的改革成果加以總結和規范，為決策提供依據和借鑒；另一方面要積極探索社會主義有計劃商品經濟新體制和計劃經濟與市場調節相結合的經濟運行機制在農村中的具體實現方式。改革試驗要堅持領導和群眾相結合，理論和實踐相結合，改革和發展相結合的原則。
五、農村改革試驗區工作已從初創布局階段轉入穩步推進階段，其中有些項目已完成階段性試驗，同時根據農村改革與發展的需要，要增設一些新的試驗內容。要進一步搞好現有試驗項目的 “鞏固、深化、提高、配套”工作。當前要抓好試驗區干部隊伍的思想建設和業務培訓，抓緊階段性試驗成果的總結提煉工作，保證試驗區工作的連續性和工作質量。試驗區布局和試驗項目的調整必須嚴格報批程序，已經確定的試驗方案和試驗項目不應隨意變動。
以上報告如無不妥，請批轉各省、自治區、直轄市和國務院有關部門遵照執行。
農業部
一九九一年八月三十日
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