????證監(jiān)會曾在今年２月份首次透露，將設(shè)立證券投資者保護(hù)基金。這之后，投資者保護(hù)基金設(shè)立一直是市場所關(guān)注的熱點(diǎn)。而在４月份提請審議的證券法修訂草案中，也規(guī)定了國家將設(shè)立證券投資者保護(hù)基金。?

????基金公司負(fù)責(zé)人稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，證監(jiān)會、財(cái)政部、人民銀行于6月30日聯(lián)合發(fā)布了《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》。《辦法》規(guī)定，將設(shè)立國有獨(dú)資的中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用。“而設(shè)立這家基金公司，前后經(jīng)歷了近三個月的籌備工作。”?

????那么，為什么要設(shè)立這個基金？?

????這位負(fù)責(zé)人說，近年來，隨著市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和持續(xù)低迷，我國證券公司存在的問題充分暴露，風(fēng)險集中爆發(fā)，一批公司的狀況十分嚴(yán)峻。為從根本上解決證券公司存在的問題，國家對證券公司進(jìn)行了綜合治理，力爭在兩年之內(nèi)，基本化解現(xiàn)有風(fēng)險，同時有效防范新的風(fēng)險，為證券公司規(guī)范、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。?

????“目前一些證券公司出現(xiàn)的挪用、質(zhì)押客戶交易結(jié)算資金和占用客戶資產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象，侵害了投資者的利益，損害了證券公司的行業(yè)形象。”?

????據(jù)證監(jiān)會提供的一組數(shù)字，可以說明證券公司存在的一些問題：2004年以來，證監(jiān)會對證券公司違法違規(guī)行為立案稽查29件，對13家公司進(jìn)行了行政處罰，擬行政處罰93人（已進(jìn)入事先告知程序），過失記錄103人，移送公安機(jī)關(guān)案件16件；公安機(jī)關(guān)已對12家高風(fēng)險公司的150余人采取了強(qiáng)制措施。因在2004年9月30日后出現(xiàn)新增挪用客戶交易結(jié)算資金、新增挪用客戶證券、新增個人債務(wù)等違法違規(guī)問題，證監(jiān)會已果斷關(guān)閉亞洲證券、北方證券、五洲證券、民安證券等。?

????“作為綜合治理證券公司的配套措施之一，國家啟動了設(shè)立證券投資者保護(hù)基金工作。”這位負(fù)責(zé)人說：“這不僅是建立證券公司風(fēng)險處置長效機(jī)制的主要措施，也是落實(shí)‘國九條’的重要舉措，是在總結(jié)證券市場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上完善金融監(jiān)管體系的積極探索。”?

????針對證券公司的風(fēng)險防范，這位負(fù)責(zé)人說，近年來國家在保護(hù)投資者資產(chǎn)安全方面采取了多種措施，已初步建立了立體的證券投資者資產(chǎn)安全保護(hù)體系，探索建立了更加安全的客戶資產(chǎn)存管制度，完善交易制度規(guī)范證券公司的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處挪用投資者資產(chǎn)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制新的違法違規(guī)活動。果斷處置高風(fēng)險證券公司，完善證券公司退出過程中的證券投資者資產(chǎn)保護(hù)政策，建立和完善證券公司風(fēng)險處置的長效機(jī)制。?

????“設(shè)立投資者保護(hù)基金，正是建立防范和處置證券公司風(fēng)險長效機(jī)制的一項(xiàng)重要措施。”他說，證券公司因關(guān)閉、破產(chǎn)退出市場時，證券公司挪用、侵占的投資者資產(chǎn)，由投資者保護(hù)基金按照國家有關(guān)政策予以收購。

????這位負(fù)責(zé)人表示，保護(hù)基金是證券投資者保護(hù)的最終措施之一。保護(hù)基金的設(shè)立，是監(jiān)管制度的創(chuàng)新，是投資者保護(hù)制度的完善，是我國證券法律制度保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益這一基本原則的具體體現(xiàn)。

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