防止出現(xiàn)“服務(wù)真空”

　　鼓勵新申辦司法鑒定機構(gòu)

　　記者何聰報道：安徽省司法廳日前發(fā)出通知，積極鼓勵社會有關(guān)單位新申辦司法鑒定機構(gòu)，以加快培育司法鑒定服務(wù)資源，防止過渡時期出現(xiàn)鑒定“真空”。

　　按照《決定》要求，法院不能再自審自鑒，偵查機關(guān)的鑒定機構(gòu)不得面向社會接受委托從事司法鑒定。據(jù)安徽省司法廳有關(guān)人士分析預(yù)測，10月1日后，司法行政系統(tǒng)、法院系統(tǒng)原有的鑒定機構(gòu)處于轉(zhuǎn)型過程中，在一段時間內(nèi)，將有可能暫時減弱司法鑒定能力，甚至在少數(shù)地方有可能會出現(xiàn)鑒定“服務(wù)真空”的問題，影響訴訟活動的正常進行。

　　在司法實踐中，法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定和聲像資料類司法鑒定是當(dāng)前司法鑒定的熱點和主要內(nèi)容。其中，法醫(yī)類司法鑒定在司法實踐中的需求量最大。而實際上，按9月30日司法鑒定機構(gòu)重新審核前計算，安徽僅擁有10多家法醫(yī)類鑒定機構(gòu)，聲像資料類司法鑒定機構(gòu)一直處于空白，痕跡司法鑒定服務(wù)也相對不足。

　　鑒于當(dāng)事人對司法鑒定的需求量與較少的鑒定資源不相適應(yīng)，加上機構(gòu)門類分布不均衡，為防止出現(xiàn)鑒定“服務(wù)真空”，安徽省司法廳發(fā)出通知，積極鼓勵社會有關(guān)單位新申辦司法鑒定機構(gòu)，以加快培育司法鑒定服務(wù)資源，形成良好統(tǒng)一的司法鑒定格局。尤其鼓勵資質(zhì)高、技術(shù)力量強的高等院校、科研院所以及醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)申辦法醫(yī)類、物證類和聲像資料類等三大類司法鑒定機構(gòu)。

　　重慶

　　多種形式轉(zhuǎn)軌調(diào)整

　　司法鑒定機構(gòu)人財物自理

　　記者崔佳報道：記者今天從重慶市司法局獲悉，該市司法鑒定機構(gòu)調(diào)整工作近日完成，全市22個區(qū)縣司法行政機關(guān)所屬司法鑒定機構(gòu)的人、財、物與司法行政機關(guān)全面脫鉤，鑒定管理活動與鑒定實施活動正式分離，今后司法鑒定工作將由社會性的鑒定機構(gòu)完成。

　　10月1日后，司法機關(guān)的鑒定人將不能再從事社會服務(wù)，大量司法鑒定業(yè)務(wù)將轉(zhuǎn)由獲得許可的社會性司法鑒定機構(gòu)承擔(dān)，如何提供充分的鑒定服務(wù)成為鑒定管理部門面臨的挑戰(zhàn)。為此重慶市司法局要求各區(qū)縣，要搭橋鋪路，為社會鑒定機構(gòu)的成立創(chuàng)造條件。過去尚未設(shè)立司法鑒定機構(gòu)的區(qū)縣，司法局要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助組建特別是要抓緊發(fā)展以法醫(yī)類為主的社會司法鑒定機構(gòu)，使社會鑒定機構(gòu)能夠承擔(dān)起相應(yīng)的任務(wù)和職責(zé)，保證鑒定工作的銜接。

　　脫鉤以后原司法行政機關(guān)所屬司法鑒定機構(gòu)的人員何去何從？重慶市司法局副局長鄭鍵說，重慶市各區(qū)縣司法局將根據(jù)司法部《司法鑒定機構(gòu)管理辦法》，采取多種形式完成調(diào)整、轉(zhuǎn)軌：有條件的轉(zhuǎn)制為獨立的事業(yè)法人；或與有關(guān)科研單位、高校、醫(yī)院、社團組織等單位采取合作、合并和共建等形式，在重新整合資源的基礎(chǔ)上申請設(shè)立新的司法鑒定機構(gòu)。

　　法院系統(tǒng)　按時撤銷司法鑒定職能

　　檢察機關(guān)　不面向社會提供司法鑒定服務(wù)

　　據(jù)法制日報報道，最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，9月30日前，各級人民法院將善始善終地在規(guī)定時限內(nèi)認(rèn)真完成已受理的法醫(yī)類、物證類和聲像資料類鑒定案件的自主鑒定工作。10月1日起，各級人民法院一律不再受理各種類型的鑒定業(yè)務(wù)；各級人民法院事業(yè)單位性質(zhì)的鑒定機構(gòu)，也將于9月30日前停止進行鑒定工作，如繼續(xù)從事司法鑒定工作的，將同人民法院脫鉤。

　　《決定》實施后，各級人民法院在進行對外委托鑒定工作時應(yīng)當(dāng)按照《決定》的規(guī)定，委托省級人民政府司法行政部門登記和公告的鑒定人和鑒定機構(gòu)。

　　又訊　最高人民檢察院檢察技術(shù)信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自10月1日起，檢察機關(guān)的鑒定機構(gòu)和鑒定人一律不得面向社會接受委托提供司法鑒定服務(wù)；檢察機關(guān)的鑒定機構(gòu)和鑒定人不得在司法行政機關(guān)登記注冊從事面向社會服務(wù)的鑒定業(yè)務(wù)。

　　已經(jīng)登記注冊的事業(yè)性質(zhì)鑒定機構(gòu)，如繼續(xù)面向社會從事司法鑒定業(yè)務(wù)，要在10月1日前與人民檢察院在人、財、物上脫鉤，否則應(yīng)辦理注銷登記。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　這位負(fù)責(zé)人表示，最高人民檢察院將根據(jù)《決定》的要求，建立檢察機關(guān)鑒定機構(gòu)和鑒定人資格認(rèn)證制度，陸續(xù)制定和修改《人民檢察院鑒定工作規(guī)則》、《人民檢察院鑒定機構(gòu)管理辦法》、《人民檢察院鑒定人管理辦法》、《人民檢察院文證審查規(guī)則》和各專業(yè)門類的工作規(guī)范等，進一步加強和規(guī)范檢察機關(guān)的技術(shù)鑒定工作。

　　本報專訪司法部司法鑒定體制改革工作辦公室負(fù)責(zé)人霍憲丹

　　“十一”后?司法鑒定新“路標(biāo)”

　　人民網(wǎng)記者　王比學(xué)

　　■司法鑒定有什么從業(yè)“門檻”

　　公民、法人或其他組織從事司法鑒定業(yè)務(wù)的程序，必須符合法定條件，按照法定程序向司法行政機關(guān)提出申請，經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核合格予以登記，頒發(fā)《司法鑒定許可證》或《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》后，在登記的范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

　　霍憲丹特別提示，因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。法人或者其他組織必須有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行司法鑒定所必需的依法通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的檢測實驗室，每項鑒定業(yè)務(wù)須有三名以上鑒定人。

　　■申請司法鑒定要注意哪些方面

　　司法鑒定，是指在訴訟活動中，鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。公民或者組織進行司法鑒定，可在偵查、檢察、審判和執(zhí)行這四個訴訟階段的任何一個階段提起申請。

　　霍憲丹提醒大家，在申請司法鑒定時要注意三點：一是要有明確的司法鑒定請求。如在法醫(yī)臨床鑒定中，較常見的輕重傷鑒定，應(yīng)明確請求鑒定機構(gòu)就“是否構(gòu)成輕重傷”作出鑒定意見。二是要填寫司法鑒定委托書或者委托受理合同，明確司法鑒定請求、司法鑒定時間、司法鑒定費用以及委托方和受理方的其他權(quán)利和義務(wù)。三是要向鑒定機構(gòu)提供真實可靠的鑒定材料，包括文書材料和檢材等。

　　■選擇什么樣的鑒定機構(gòu)才放心

　　《決定》頒布后，全國從事司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)，按照從事的鑒定事項（鑒定類別）不同，分為兩類。這兩類鑒定機構(gòu)在資格取得、管理方式和法律責(zé)任上均有較大差別，公民或者組織對其選擇權(quán)限也有所不同。

　　霍憲丹介紹說，第一類是指納入《決定》管理范圍的鑒定機構(gòu)，如：法醫(yī)類、物證類和聲像資料類鑒定，是國家法定鑒定機構(gòu)和鑒定人。第二類是指暫未納入司法行政部門登記管理范圍的鑒定機構(gòu)，仍由司法行政部門按照地方性法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定進行管理。公民也可以自愿委托其鑒定，司法機關(guān)也可臨時指定或委托，但公民在選擇這類鑒定機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)盡量選擇實行國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，并有統(tǒng)一的技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以及資質(zhì)較高的鑒定機構(gòu)。

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