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《國土資源部公布《土地利用年度計劃管理辦法》》

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-08 · 366人看過
??? 國土資源部日前公布了新修訂的《土地利用年度計劃管理辦法》,辦法將從今年12月1日起正式施行。新辦法旨在貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》,進一步加強和改進土地利用計劃管理,切實發(fā)揮土地利用計劃的宏觀調(diào)控作用,鞏固土地市場治理整頓成果,防止反彈。?

  與1999年通過的《土地利用年度計劃管理辦法》相比,新辦法有以下三個新亮點:一是對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標實行分類設置和下達;二是對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃實行指令性管理,并強調(diào)嚴格計劃執(zhí)行的法律效力;三是明確對計劃執(zhí)行情況進行考核。?

  分類下達農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標?杜絕地方建設項目擠占國家重點建設項目用地?

  新辦法提出,將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標分為城鎮(zhèn)村建設占用農(nóng)用地指標和能源、交通、水利等獨立選址的重點建設項目占用農(nóng)用地指標兩類。并規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標只下達城鎮(zhèn)村(包括獨立工礦區(qū))建設占用和由省審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設項目占用農(nóng)用地的計劃指標。國務院及國家發(fā)展和改革等部門批準、核準,并由國務院審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的重點建設項目占用農(nóng)用地計劃指標不下達地方,在建設項目用地審批時使用。?

  以前在計劃管理中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標沒有分類,總的一個盤子下達,容易出現(xiàn)地方建設項目擠占國家重點建設項目用地,以及城鎮(zhèn)村建設用地規(guī)模難以控制的現(xiàn)象。分類的目的就是為了更加有利于加強對城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設用地的管理,實現(xiàn)土地利用計劃對用地結(jié)構調(diào)整的調(diào)控作用,同時避免地方建設項目擠占國家重點建設項目用地,確保國家重點建設項目的用地需求。?

  實行指令性管理?增強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的剛性?

  新辦法規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃實行指令性管理,不得突破。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的,不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃中城鎮(zhèn)村建設占用農(nóng)用地指標和能源、交通、水利等獨立選址的重點建設項目占用農(nóng)用地指標不得混用。同時規(guī)定,沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標,擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,按非法批準用地追究責任。?

  以前的用地計劃,也是年年下達,但是責任追究不到位,地方突破計劃、調(diào)劑使用計劃指標的現(xiàn)象時有發(fā)生,計劃的權威性不強。新辦法一是進一步明確了計劃執(zhí)行的強制性,二是明確對不嚴格執(zhí)行計劃的要追究責任。?

  對計劃執(zhí)行情況進行考核?考核結(jié)果與下一年度計劃掛鉤?

  為了改進和完善以往計劃執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),促進計劃實施,國家將對計劃執(zhí)行情況進行考核,并將考核結(jié)果作為編制下一年度計劃的依據(jù)。?

  新辦法規(guī)定,上級國土資源管理部門對下級土地利用年度計劃執(zhí)行情況進行考核,并將考核結(jié)果作為編制下一年度計劃的依據(jù)。根據(jù)考核情況,未經(jīng)批準超計劃批地的,已實施征地滿兩年未供地的和沒有完成耕地占補平衡任務的,相應減少下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。?

  據(jù)國土資源部有關負責人介紹,為了鞏固土地市場治理整頓成果,防止反彈,今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標不再追加;沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的建設項目,不得通過用地預審,不得核準或批準項目;對以往拖欠的農(nóng)民征地補償安置費在今年年底前不能足額償還的地方,暫緩下達該地區(qū)明年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。

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