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《解讀《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》》

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-03 · 8023人看過
????中國法院網(wǎng)訊 ??近日,建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》,辦法自2004年3月1日起施行。該《辦法》的出臺標(biāo)志著中國最低收入家庭住房保障新機制正式啟動。?

  一、廉租房面積標(biāo)準(zhǔn):不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%

???《辦法》第二條:“地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,因地制宜,建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度。”第三條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則,根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。”?

????《辦法》規(guī)定,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。

????二、廉租住房將采取發(fā)放租賃住房補貼等三種保障方式

???《辦法》第五條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補貼為主,實物配租、租金核減為輔。”

???《辦法》指出,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補貼為主,實物配租、租金核減為輔。

????三、廉租房補貼標(biāo)準(zhǔn):市場平均租金與廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額

????《辦法》第七條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門擬定,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費、管理費二項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn),按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。”?

????《辦法》規(guī)定,廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費、管理費兩項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn),按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。

????四、實物配租的方向:孤、老、病、殘等特殊困難家庭

??《辦法》第十條:“實物配租的廉租住房來源主要包括:(一)政府出資收購的住房;(二)社會捐贈的住房;(三)騰空的公有住房;(四)政府出資建設(shè)的廉租住房;(五)其他渠道籌集的住房。實物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主,限制集中興建廉租住房。實物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。”??

????《辦法》強調(diào)了實物配租要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。實物配租的廉租住房來源主要包括:政府出資收購的住房、社會捐贈的住房、騰空的公有住房、政府出資建設(shè)的廉租住房、其他渠道籌集的住房。

????五、廉租住房的申請

?????《辦法》第四條:“符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。”?第十二條:“申請廉租住房的最低收入家庭,應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。”第十三條:“市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后,應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以公示,公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,予以登記,并將登記結(jié)果予以公示。有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實提供有關(guān)情況。”第十四條:“經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的,對于申請租金核減的家庭,由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免;對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭,由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序,對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房,并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。在輪候期間,申請人家庭基本情況發(fā)生變化的,申請人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門申報;經(jīng)審核不符合申請條件的,取消輪候。”? 第十五條:“經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭,可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達成初步租賃意向后,報房地產(chǎn)行政主管部門審查;經(jīng)審查同意后,方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同;房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補貼,并將補貼資金直接撥付出租人,用于沖減房屋租金。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。”#p#分頁標(biāo)題#e#

????《辦法》明確,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭申請廉租住房的:

????第一步:應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。

????第二步:市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后,應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以公示,公示期限為15日。

????第三步:經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,予以登記,并將登記結(jié)果予以公示。經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的,對于申請租金核減的家庭,由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免;對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭,由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序,對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房,并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。?

????第四步:經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭,可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達成初步租賃意向后,報房地產(chǎn)行政主管部門審查;經(jīng)審查同意后,方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同;房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補貼,并將補貼資金直接撥付出租人,用于沖減房屋租金。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。

????六、廉租房建設(shè)用地:以行政劃撥方式供應(yīng)

????《辦法》第八條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源,實行財政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則,主要包括:(一)市、縣財政預(yù)算安排的資金;(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金;(三)社會捐贈的資金;(四)其他渠道籌集的資金。”第十一條:“政府新建的廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng);各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費等方面給予政策優(yōu)惠;對地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購買舊住房作為廉租住房,以及實物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。”第十六條:“享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報情況進行復(fù)核,并按照復(fù)核結(jié)果,調(diào)整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格,停發(fā)租賃住房補貼, 或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房,或者停止租金核減。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進行核查。”第十九條:“享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的,由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租賃補貼,或者停止租金核減:(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;(二)擅自改變房屋用途的;(三)連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的。”

????《辦法》規(guī)定,國家對廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng),資金來源實行財政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則。同時,也要求各地對享受廉租住房保障的最低收入家庭定期進行核查,并按核查結(jié)果確定是否對租賃住房補貼或廉租房進行調(diào)整。如果享受廉租住房保障的承租人有將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;擅自改變房屋用途的;連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的行為之一,由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租賃補貼,或者停止租金核減。

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龔航,貴州文鄉(xiāng)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,畢業(yè)于國家檢察官學(xué)院(北京),法學(xué)專業(yè),擅長婚姻家事、侵權(quán)責(zé)任糾紛、勞動爭議、合同糾紛、債權(quán)債務(wù)、物權(quán)糾紛、民間借貸、建設(shè)工程糾紛、刑事辯護等法律事務(wù),企事業(yè)法律顧問

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