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《解讀《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》》

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-03 · 8023人看過
????中國法院網(wǎng)訊 ??近日,建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》,辦法自2004年3月1日起施行。該《辦法》的出臺標(biāo)志著中國最低收入家庭住房保障新機制正式啟動。?

  一、廉租房面積標(biāo)準(zhǔn):不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%

???《辦法》第二條:“地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,因地制宜,建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度。”第三條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則,根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。”?

????《辦法》規(guī)定,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。

????二、廉租住房將采取發(fā)放租賃住房補貼等三種保障方式

???《辦法》第五條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補貼為主,實物配租、租金核減為輔。”

???《辦法》指出,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補貼為主,實物配租、租金核減為輔。

????三、廉租房補貼標(biāo)準(zhǔn):市場平均租金與廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額

????《辦法》第七條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門擬定,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費、管理費二項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn),按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。”?

????《辦法》規(guī)定,廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費、管理費兩項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn),按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。

????四、實物配租的方向:孤、老、病、殘等特殊困難家庭

??《辦法》第十條:“實物配租的廉租住房來源主要包括:(一)政府出資收購的住房;(二)社會捐贈的住房;(三)騰空的公有住房;(四)政府出資建設(shè)的廉租住房;(五)其他渠道籌集的住房。實物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主,限制集中興建廉租住房。實物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。”??

????《辦法》強調(diào)了實物配租要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。實物配租的廉租住房來源主要包括:政府出資收購的住房、社會捐贈的住房、騰空的公有住房、政府出資建設(shè)的廉租住房、其他渠道籌集的住房。

????五、廉租住房的申請

?????《辦法》第四條:“符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。”?第十二條:“申請廉租住房的最低收入家庭,應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。”第十三條:“市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后,應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以公示,公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,予以登記,并將登記結(jié)果予以公示。有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實提供有關(guān)情況。”第十四條:“經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的,對于申請租金核減的家庭,由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免;對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭,由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序,對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房,并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。在輪候期間,申請人家庭基本情況發(fā)生變化的,申請人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門申報;經(jīng)審核不符合申請條件的,取消輪候。”? 第十五條:“經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭,可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成初步租賃意向后,報房地產(chǎn)行政主管部門審查;經(jīng)審查同意后,方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同;房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補貼,并將補貼資金直接撥付出租人,用于沖減房屋租金。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。”#p#分頁標(biāo)題#e#

????《辦法》明確,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭申請廉租住房的:

????第一步:應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。

????第二步:市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后,應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以公示,公示期限為15日。

????第三步:經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,予以登記,并將登記結(jié)果予以公示。經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的,對于申請租金核減的家庭,由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免;對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭,由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序,對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房,并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。?

????第四步:經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭,可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成初步租賃意向后,報房地產(chǎn)行政主管部門審查;經(jīng)審查同意后,方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同;房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補貼,并將補貼資金直接撥付出租人,用于沖減房屋租金。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。

????六、廉租房建設(shè)用地:以行政劃撥方式供應(yīng)

????《辦法》第八條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源,實行財政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則,主要包括:(一)市、縣財政預(yù)算安排的資金;(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金;(三)社會捐贈的資金;(四)其他渠道籌集的資金。”第十一條:“政府新建的廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng);各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費等方面給予政策優(yōu)惠;對地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購買舊住房作為廉租住房,以及實物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。”第十六條:“享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報情況進(jìn)行復(fù)核,并按照復(fù)核結(jié)果,調(diào)整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格,停發(fā)租賃住房補貼, 或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房,或者停止租金核減。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行核查。”第十九條:“享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的,由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租賃補貼,或者停止租金核減:(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;(二)擅自改變房屋用途的;(三)連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的。”

????《辦法》規(guī)定,國家對廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng),資金來源實行財政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則。同時,也要求各地對享受廉租住房保障的最低收入家庭定期進(jìn)行核查,并按核查結(jié)果確定是否對租賃住房補貼或廉租房進(jìn)行調(diào)整。如果享受廉租住房保障的承租人有將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;擅自改變房屋用途的;連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的行為之一,由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租賃補貼,或者停止租金核減。

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萬川律師,男,1988年10月出生,華東政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)。 從2015年12月至今,執(zhí)業(yè)于廣東邦昊律師事務(wù)所,加入邦昊律師團(tuán)隊之前,曾在北京市金杜(廣州)律師事務(wù)所公司證券組工作,主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域為證券(境內(nèi)上市)、重組與改制、債券發(fā)行、公司收購與兼并、公司私募融資、新三板掛牌等。 萬川律師曾參與了數(shù)十家大中型中國境內(nèi)國有企業(yè)、民營企業(yè)及外商投資企業(yè)的重組、改制、私募融資、境內(nèi)公開發(fā)行股票并上市、新三板掛牌項目,具體涉及到物流倉儲、商業(yè)特許經(jīng)營、百貨零售業(yè)、房地產(chǎn)、制造業(yè)、供應(yīng)鏈、醫(yī)藥及能源等。

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