新華網(wǎng)北京１１月３０日電（記者田雨、劉奕湛）中國出臺的首部針對單項(xiàng)文化遺產(chǎn)的專項(xiàng)條例——長城保護(hù)條例，自１２月１日起正式施行。

????中國長城學(xué)會副會長董耀會表示：“條例的施行向全社會宣告了中國政府保護(hù)長城的決心，并將在法律層面上把人們的認(rèn)識和行為引導(dǎo)到保護(hù)長城上來。”

????經(jīng)歷了兩千多年風(fēng)雨的長城，１９８７年被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄，是中國最具代表性的自然與文化遺產(chǎn)，被視為中華民族勇敢、堅(jiān)韌、智慧、精神的象征。

????“新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視長城保護(hù)工作。”國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人說，“文物保護(hù)法及其實(shí)施條例的貫徹施行，對長城的保護(hù)起了積極作用。”

????但他同時(shí)指出：“由于長城是跨越多個(gè)行政區(qū)域的不可移動文物，各地在貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法及其實(shí)施條例規(guī)定的各項(xiàng)制度中也遇到了一些特殊問題。”

????長城保護(hù)面臨嚴(yán)峻的形勢：在一些工程建設(shè)中，隨意拆毀、穿越長城的情況時(shí)有發(fā)生；旅游開發(fā)存在隨意性，不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)對長城及其歷史風(fēng)貌造成破壞；有的地方因長城管理權(quán)限不明，致使文物保護(hù)法及其實(shí)施條例規(guī)定的有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、有保護(hù)標(biāo)志、有檔案的“四有”措施，沒有得到很好落實(shí)……

????中國長城學(xué)會的考察結(jié)果表明，明代萬里長城有較好墻體的部分，剩下不到２０％。

????人為的破壞更讓人心痛。山西省現(xiàn)存戰(zhàn)國至清代長城共２５００多公里，大都破壞比較嚴(yán)重。一些村民甚至直接將長城磚取走建造房屋。

????這些問題促成了長城保護(hù)條例的出臺。條例規(guī)定：長城修繕應(yīng)遵守不改變原狀的原則，造成長城損毀，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長城保護(hù)標(biāo)志，但設(shè)立保護(hù)標(biāo)志不得對長城造成損壞；在長城參觀游覽區(qū)內(nèi)舉行活動，人數(shù)不得超過核定旅游容量指標(biāo)……

????董耀會認(rèn)為，這個(gè)條例具有調(diào)控功能，告訴社會與長城相關(guān)行為的法律界限，同時(shí)，“也給相關(guān)檢查和社會監(jiān)督提供了規(guī)范，給懲處違法行為提供了依據(jù)，不像以往對破壞行為僅停留在道德批評上。”

????據(jù)悉，目前北京已經(jīng)完成了所轄長城地形圖測繪工作，預(yù)計(jì)２００８年前完成北京段長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定。“屆時(shí)，長城兩側(cè)５００米的范圍都屬于保護(hù)范圍。”北京市文物局局長孔繁峙說。

????“長城保護(hù)需要全社會參與。”中國文物學(xué)會常務(wù)理事成大林說，“長城綿延萬里，僅靠現(xiàn)有的文物管理機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)長城保護(hù)的實(shí)際需要，必須調(diào)動社會力量。”

????對此，長城保護(hù)條例也有明確的規(guī)定：“國家鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設(shè)立長城基金，專門用于長城保護(hù)”“任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)長城遭受損壞的，可以向保護(hù)機(jī)構(gòu)或者所在地縣級人民政府文物主管部門報(bào)告”……

????“繼長城保護(hù)條例正式施行后，中國還將加大對大運(yùn)河、絲綢之路的保護(hù)力度，在不久的將來，將出臺有關(guān)大運(yùn)河、絲綢之路的專項(xiàng)保護(hù)條例。”國家文物局文物保護(hù)司副司長柴曉明說。