本報(bào)訊 (記者 馬力) 歷時(shí)2年半，中國(guó)首份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算報(bào)告終于出爐。國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日向媒體聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)綠色GDP核算報(bào)告2004》表明，僅核算環(huán)境污染治理成本方面，2004年的原有GDP就將扣減1.8%.

　　污染造成GDP損失3.05%

　　綠色GDP核算是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本，能更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的核算體制。國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2004年3月啟動(dòng)這一項(xiàng)目。兩年中，中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院和中國(guó)人民大學(xué)等單位的專(zhuān)家組成的技術(shù)組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)和42個(gè)部門(mén)的環(huán)境污染實(shí)物量、虛擬治理成本、環(huán)境退化成本進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

　　昨天公布的報(bào)告稱(chēng)：2004年，全國(guó)環(huán)境退化成本(即因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失)為5118億元，占GDP3.05%.其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元，占總成本的55.9%；大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元，占總成本的42.9%；污染事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失50.9億元，占總成本的1.1%.

　　若治污將再耗掉GDP1.8%

　　據(jù)中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南介紹，此次還進(jìn)行了虛擬治理成本的核算，即目前的污染如果消除需要的治理成本。核算表明，2004年中國(guó)環(huán)境污染的實(shí)際治理成本是959.65億元，虛擬治理成本為2874.43億元，合計(jì)總成本為3834.08億元，實(shí)際治理成本只占25%，由此可見(jiàn)，中國(guó)環(huán)境污染治理投入欠賬較大。其中，廢水的治理成本最高，大約占總治理成本的56.2%.王金南稱(chēng)，2004年環(huán)境污染虛擬治理成本占GDP的1.8%，它也是綠色GDP應(yīng)該從原有GDP扣減的數(shù)量。

　　綠色GDP考核干部開(kāi)始對(duì)接

　　在昨天的會(huì)議上，環(huán)保總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)周建透露，在結(jié)合綠色GDP納入干部考核，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的指標(biāo)方面，環(huán)保總局已經(jīng)在和中組部、人事部進(jìn)行對(duì)接。

　　不過(guò)周建表示，“綠色GDP怎樣真正與中組部的指標(biāo)體系對(duì)接，可能還有待一定時(shí)間的磨合。因?yàn)槟壳暗木G色GDP的結(jié)果只是階段性的，還并不能反映環(huán)境成本和生態(tài)破壞。”

　　部門(mén)聲音

　　邱曉華：望各地不要攀比數(shù)字

　　關(guān)鍵是解決好本地區(qū)環(huán)境污染；希望再發(fā)布報(bào)告時(shí)，虛擬治理成本縮小

　　本報(bào)訊 (記者 馬力) 在昨天的發(fā)布會(huì)上，邱曉華表示，此次公布的綠色GDP報(bào)告，希望各地區(qū)不要在數(shù)字上相互攀比，關(guān)鍵是在解決好本地區(qū)的環(huán)境污染上下功夫。

　　邱曉華認(rèn)為，昨天發(fā)布的綠色GDP核算的研究成果，客觀地講，只是階段性的、初步的、探索性的成果，在技術(shù)層面還存在一些缺陷和不足。

　　距離完善的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求還有很大差距。

　　而下一階段，將對(duì)10個(gè)省市的試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善核算方法，規(guī)范資料來(lái)源，減少人為的估算成分。

　　他表示，公布綠色GDP核算的研究成果，主要是為了使全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注資源環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。“希望大家不要把眼光僅僅盯在幾個(gè)數(shù)字上，特別是希望各地區(qū)不要在數(shù)字上相互攀比，關(guān)鍵是在解決好本地區(qū)的環(huán)境污染上下功夫，要有切實(shí)可行的政策措施，增加環(huán)境保護(hù)的投入力度。”在談到1.8%的虛擬治理成本時(shí)，邱曉華說(shuō)：“1.8%的欠賬，國(guó)家要投，各地也要投，不能讓它再增大，希望我們發(fā)布2005年、2006年結(jié)果的時(shí)候，這個(gè)系數(shù)會(huì)縮小。”

　　花絮

　　兩負(fù)責(zé)人稱(chēng)兩部門(mén)合作愉快

　　邱曉華當(dāng)場(chǎng)拉著潘岳說(shuō)“我們的目標(biāo)一致”

　　本報(bào)訊 (記者 馬力) “請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下此次兩個(gè)部委的合作。因?yàn)榇饲坝协h(huán)保和統(tǒng)計(jì)兩部門(mén)在綠色GDP上出現(xiàn)分歧的報(bào)道。”昨天發(fā)布會(huì)外的大廳里，面對(duì)本報(bào)記者的提問(wèn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華滿臉笑容地說(shuō)：“合作非常愉快！非常有效！”他也對(duì)那樣的傳聞感到很詫異，還當(dāng)場(chǎng)拉著環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳說(shuō)：“我們的目標(biāo)都是一致的。”在昨天的正式講話中，邱曉華對(duì)報(bào)告使用了“很了不起的成果”、“這個(gè)成果很偉大”的評(píng)價(jià)；潘岳也稱(chēng)：“像這次從國(guó)家到地方兩個(gè)部門(mén)開(kāi)展這么大型的跨部門(mén)、跨地區(qū)、多領(lǐng)域的合作，取得令世人都矚目的研究成果，可以說(shuō)是部門(mén)合作的成功典范。我們今天引用的這個(gè)污染扣減指數(shù)的概念，最初就是邱曉華局長(zhǎng)的創(chuàng)意。”#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　專(zhuān)家答疑

　　核算研究項(xiàng)目技術(shù)組成員就扣減虛擬治理成本等問(wèn)題答疑

　　GDP現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)可能很小

　　本報(bào)訊 (記者 馬力) 綠色GDP具體內(nèi)容和核算方式對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)還并不熟悉，昨日本報(bào)就此采訪了綠色GDP核算研究項(xiàng)目技術(shù)組主要成員——中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南和北京大學(xué)教授雷明。

　　此次公布的并非完整綠色GDP

　　新京報(bào)：這次公布的就是綠色GDP嗎？

　　王金南：不是完整的綠色GDP.完整的至少應(yīng)包括5大項(xiàng)自然資源耗減成本和環(huán)境污染及生態(tài)破壞的成本。

　　由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法的限制，這次核算沒(méi)有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本，只計(jì)算20多項(xiàng)環(huán)境污染損失中的10項(xiàng)。

　　新：環(huán)境退化成本和虛擬治理成本，分別是什么？

　　王：就拿松花江事件舉個(gè)例子，它主要是100噸的硝基苯被排放到松花江里了，假設(shè)這100噸硝基苯?jīng)]有排放到松花江，在廠內(nèi)被處理掉，需要的成本就是虛擬治理成本。而這100噸硝基苯排放進(jìn)松花江里，可能會(huì)造成很多方面的損失，比如健康、魚(yú)類(lèi)、飲用水等，這就是環(huán)境退化成本。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境退化成本要高于虛擬治理成本。

　　新：為什么綠色GDP只扣減虛擬治理成本？

　　雷明：扣減虛擬治理成本是一種轉(zhuǎn)化的概念，以虛擬治理成本替代環(huán)境損失的成本。

　　虛擬治理成本就是所有企業(yè)排放的沒(méi)有治理的污染，我們假設(shè)給它治理了，那么我們要花多少錢(qián)。因?yàn)榄h(huán)境損害目前是難以估計(jì)的。虛擬治理成本是國(guó)際上認(rèn)可、可行的方法，給了一個(gè)污染損害的底線。

　　地方核算結(jié)果不能與國(guó)家的差20%

　　新：扣減量會(huì)不會(huì)超過(guò)經(jīng)濟(jì)的增幅，而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)？

　　雷：因?yàn)闆](méi)有計(jì)算完全，所以不能得出結(jié)論。但從目前中央政府推行的政策，我覺(jué)得在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)了環(huán)保，在造成環(huán)境損害的同時(shí)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，出現(xiàn)負(fù)值的可能性很小。

　　新：這次還有10個(gè)試點(diǎn)省市進(jìn)行了自己的核算，國(guó)家和地方核算之間有什么不同？

　　王：這次國(guó)家和10個(gè)試點(diǎn)地方同時(shí)開(kāi)展核算，一個(gè)基本原則是方法保持一致，參數(shù)可以不同。比如，在核算虛擬治理成本時(shí)，地方可以采用通過(guò)自己試點(diǎn)調(diào)查獲得的污染物單位治理成本，但和國(guó)家采用的成本不能有太大的出入。

　　此外，國(guó)家和地方核算的范圍也不同，國(guó)家是針對(duì)31個(gè)省市進(jìn)行核算，而地方是針對(duì)各省的地級(jí)市進(jìn)行核算。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源和口徑不同，也導(dǎo)致核算結(jié)果有差異，我們總體原則是國(guó)家和地方的核算結(jié)果之間的差距在20%以內(nèi)就可以接受。