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寧波
１０萬國企將以市場化方式退出
中國國有企業政策性關閉破產１９９４年開始實施。對這些破產項目，中國實行“特別照顧”，包括對破產財產認定和債務清償順序做出特殊規定，并給予財政支持。在２００６年中國中央預算中，中央財政安排３３８億元，用以推進國有企業政策性關閉破產和中央企業分離辦社會工作。
“國有企業政策性關閉破產與商業性破產的最大區別就在于，政策性破產時企業清產核資后的所有資產首先用于安置職工，而不是清償銀行債務。”全國人大代表、浙江萬事利集團公司董事局主席沈愛琴說。
據中國國務院國資委的統計，截至去年底，已經實施政策性關閉破產項目３６５８家，需要退出市場的國有大中型特困企業和資源枯竭礦山，已有近２/３實施了關閉破產。其中北京、上海、江蘇、浙江、福建等５省、直轄市已經停止實施政策性破產，全面轉向依法破產。但在２００８年之前，仍有約２０００家列入規劃的企業等待進行政策性破產。
“國有困難企業通過政策性破產平穩退出市場，使國有企業的結構得到優化。政策性破產可以說是在市場經濟體制不完善的情況下，解決國有困難企業退出市場的一項成功的制度創新。”中國國資委副主任邵寧如此評價政策性破產的歷史作用。
在通過的企業破產法中，運用“老人老辦法、新人新辦法”的原則界定了政策性破產和依法破產的“分水嶺”。對于近２０００家列入規劃等待破產的國有企業，企業破產法明文規定，“在本法施行前國務院規定的期限和范圍內的國有企業實施破產的特殊事宜，按照國務院有關規定辦理。”
“這就意味著，等這２０００家國有企業實施政策性破產后，中國所有企業都將受企業破產法的調整，對國有企業的‘特殊照顧’將不復存在。”遲夙生說，“破產法的出臺，從另一個角度講，也是給國有企業及其負責人一定壓力。”
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