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政協(xié)委員:《能源法》切忌成為壟斷“護(hù)身符”

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-23 · 8230人看過
商報訊 (記者 鄧琳) “《能源法》的起草要注重推進(jìn)改革、促進(jìn)市場競爭,避免成為資源壟斷的‘護(hù)身符’。”近日,全國政協(xié)委員對我國《能源法》立法工作給出意見。

  在國家能源辦就《能源法》立法工作聽取了全國政協(xié)委員們意見時,委員們表示,《能源法》中應(yīng)規(guī)定能源領(lǐng)域市場化的基本框架和方向,并明確能源市場準(zhǔn)入界線。要界定清楚能源哪些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)必須由政府控制,哪些可向市場開放。要充分運用市場手段,發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,同時輔之以財稅、投資、信貸等各種激勵機制和強制機制,在法律層面上實現(xiàn)市場機制與政府調(diào)控的有機結(jié)合,推進(jìn)政府行為的規(guī)范化。

  業(yè)內(nèi)人士指出,能源一直是壟斷行業(yè),走出能源困局顯然離不開能源領(lǐng)域的市場化改革,它是我國當(dāng)前最重要的問題之一。我國能源領(lǐng)域改革的嚴(yán)重滯后,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長和深化改革的制約因素。

  國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中國計劃用兩年左右時間,起草完成首部《能源法》草案并提交最高立法機關(guān)審議。

  今年1月24日,由國家發(fā)改委主任兼國家能源辦主任馬凱擔(dān)任組長的跨15個部門《能源法》起草組成立,中國正式啟動《能源法》立法起草工作。4月,國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家發(fā)改委會向社會發(fā)出有關(guān)《能源法》立法征求意見調(diào)查問卷,5月展開大規(guī)模立法意見征求,這一過程將持續(xù)到今年12月1日。

  此外,委員們還建議,《能源法》的起草應(yīng)當(dāng)注重制度設(shè)計的完整性和可操作性,以保證能源戰(zhàn)略和政策的具體實施和落實。應(yīng)該把經(jīng)過實踐檢驗較成熟的能源政策法制化,對能源結(jié)構(gòu)、效率、節(jié)約、環(huán)境承載等問題在《能源法》中都應(yīng)有量化指標(biāo)和時限的要求,防止法律規(guī)定過于虛化。同時,在《能源法》中還應(yīng)建立和實施嚴(yán)格的問責(zé)追究制度,促進(jìn)依法行政,加大違法成本,保障有法必依。

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