第二章玩弄校花双胞胎,日本人真人姓交大视频,成 人 免费 黄 色 视频,欧美熟妇无码成a人片

專家稱娛樂場所管理條例尚未達到違憲層面

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-23 · 5142人看過
著名憲政學者蔡定劍和中國人民大學法學院教授胡錦光,今天就四川兩名律師對《娛樂場所管理條例》(以下簡稱《條例》)提出法規審查的消息談了自己的看法。他們認為,《條例》的規定尚未達到“違憲”的層面,提出違憲審查值得商榷。

  3月1日實施的《娛樂場所管理條例》中規定,曾經犯有組織、介紹賣淫罪者等四類人員不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業。四川省成都市律師邢連超和孫雷認為以上規定違反了《憲法》,3月16日,他們致信全國人大常委會和四川省人大常委會,請求對該法規進行審查。

  不得侵犯少數人的權利

  今天下午,邢連超在接受本報記者電話采訪時說,在他提出法規審查建議的消息被披露后,自己承受的壓力很大,當地律師界對自己的行為褒貶不一,但他仍然認為,自己作為普通公民,可以提出自己對某個法規的審查建議。

  據了解,《條例》第五條規定,有下列情形之一的人員,不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業:一、曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪,制作、販賣、傳播淫穢物品罪,走私、販賣、運輸、制造毒品罪,強奸罪,強制猥褻、侮辱婦女罪,賭博罪,洗錢罪,組織、領導、參加黑社會性質組織罪的;二、因犯罪曾被剝奪政治權利的;三、因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的;四、因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

  記者問:您提出法規審查建議是出于何種考慮?邢連超說,自己在執業中經常和有過不良記錄的犯罪嫌疑人打交道,為他們的權利辯護,因此就會站在他們的立場上來看問題。

  邢連超認為,公民具有行為能力和勞動能力后,就應當享有平等的勞動權及就業權。對于特殊工種的就業要求,也僅僅是勞動技能方面的。比如會計師等職業資格考試,也僅僅是要求勞動技能必須達到應有的標準。而在娛樂場所就業僅僅是一項普通的工作,不需要很強的技術能力,更不能以是否有過吸毒、是否有過賣淫嫖娼等行為來限制。因為曾經犯罪或者受到過處罰,只能表明過去有過污點,而不能推斷其將來仍然會違法犯罪。曾經犯罪或者受到處罰,通過改造是可能成為對社會有用之人的。所以從這一點上講,政府沒有權利限制他們的就業權。

  專家認為《條例》限制太嚴

  蔡定劍教授認為,盡管二人的出發點是好的,但是對一個法規是否違憲的判斷應該非常慎重。具體到這件事來說,認定國務院的行政法規是否違憲難以判斷。按照憲政的原則,某個法律或法規不是不可以對憲法確立的公民的基本權利作出限制,關鍵是看限制是否合理和必要。

  他認為,《娛樂場所管理條例》對四類人參與娛樂場所經營予以限制,實際上是對一種具有特殊性質行業的從業人員增加了品德條件的限制,它涉及是否構成就業歧視和侵犯公民勞動權的問題。是否違憲,關鍵要看限制的目的是否有正當性和合理性。條例的目的是為了保證娛樂場所的干凈和安全,如果放任有關人員從業可能增加社會危害,從這個意義上來說,《條例》的規定是有一定的正當性和合理性的。

  但同時,《條例》在這方面的規定存在界限不清的問題。什么叫娛樂場所?是游樂園、老人和兒童活動中心、電子游戲廳、酒吧都算,還僅僅是指晚間的歌廳、按摩房等容易涉嫌黃、賭、毒的場所?限制的人群有四類,后一類與前幾類人違法性質有很大的不同,《條例》也一并加以限制,這就涉及到法規限制的范圍是否適當,也與限制的合理性和正當性有關。蔡定劍認為,《條例》確有限制太嚴、界限不明確的問題。

  中國人民大學憲政與行政法治研究中心主任胡錦光教授認為,《條例》的此項規定不能上升到“違憲”的高度,《憲法》作為我國的根本大法,它下面有法律,再下面還有行政法規和地方性法規,《條例》屬于行政法規,根據《立法法》的規定,行政法規的制定依據是《憲法》和法律,因此《條例》的上位法也包括《勞動法》,要想判斷《條例》中對于公民在娛樂場所從業的規定是否合法,就要看它是否違反了《勞動法》中規定的公民的平等就業權。#p#分頁標題#e#

  胡錦光認為,《條例》的規定屬于對公民的“職業限制”,比如我國證券行業、律師行業對從業人員品行操守的規定,從法理學的層面來講,判斷限制是否合法,應該看這個限制是否有正當的理由和限制是否過度;應該從行業構成的要求,規定從業人員的條件。《條例》把四類人群排除了,也就是說這四類人群不具備從事娛樂行業的基本素質和要求,這有些說不通。

  立法學專家、中國人民大學法學院教授朱力宇介紹說,此事涉及“立法平等”的問題,目前,法學界在理解我國《憲法》規定的“公民在法律面前一律平等”原則時,對于公民在適用法律和遵守法律上的一律平等,已經基本沒有異議,但對于公民是否享有立法上的平等權,卻存在著較大分歧。

  朱力宇認為,我國公民依照憲法和法律的規定,在立法上享有相對的平等權,即我國公民在法律面前一律平等,包括立法上的平等,這種平等是相對的平等,在國家通過立法對公民的某些權利進行限制時,應該“具體問題具體對待”,不能籠統地說“違憲”。

  不應泛化“違憲審查”

  記者注意到,近年來媒體披露的“普通公民提出違憲審查”的事例為數不少。對此,胡錦光認為,目前,提到違憲審查時有一種傾向,就是把違憲審查能夠解決的問題泛化。社會生活中一旦發生某個問題就說是違憲,并認為就要適用憲法解決,這種無原則的泛化違憲審查機制的做法就和虛置違憲審查制度一樣,導致了憲法保障人權功能的弱化。

  違憲審查就是要審查國家機關根據憲法實施的行為是否有效。而國家機關的大部分行為是根據法律進行的,出現糾紛時根據法律判斷就足夠了。也就是說,只有國家機關的行為根據法律無法判斷時才需要進行違憲審查。現在媒體報道的有關違憲審查的案件并不都是真正意義上的違憲案件。

  胡錦光解釋說,我國在法律法規違憲審查的制度設計上存在缺陷。就拿啟動違憲審查來說,《立法法》規定啟動主體就不夠嚴謹。《立法法》規定,普通公民都可以向全國人大和常委會提出法律法規審查的建議,這在其他任何一個國家都是沒有的。

  蔡定劍也談到,無論在國內還是國外,是否違憲都是一個復雜的認定過程。這個社會絕不是單有一部憲法就能解決全部問題的,保證每個人的合法權利,需要其他一些基本法、特定法和部門法,來進一步細化、充實和具體落實原則性的法律規定。蔡教授說,憲法是國家根本大法,它是國家行為的最高準則,當前我國憲法迫切需要適用,但也不能動不動就說“違憲”,這不符合憲法的根本法性質。 本報記者 王亦君 萬興亞

  本報北京3月20日電

該內容對我有幫助 贊一個

登錄×

驗證手機號

我們會嚴格保護您的隱私,請放心輸入

為保證隱私安全,請輸入手機號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發給律師。

評論區
登錄 后參于評論

專業律師 快速響應

累計服務用戶745W+

發布咨詢

多位律師解答

及時追問律師

馬上發布咨詢
馬錦毅

馬錦毅

執業證號:

11101201411971804

北京市中倫文德律師事務所

簡介:

微信掃一掃

向TA咨詢

馬錦毅

律霸用戶端下載

及時查看律師回復

掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號

中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(2013年修正)

2013-06-29

中華人民共和國動物防疫法

2007-08-30

關于國務院機構改革方案的說明

2008-03-11

全國人民代表大會常務委員會關于批準財政部發行特別國債購買外匯及調整2007年末國債余額限額的決議

2007-06-29

全國人大常委會法制工作委員會關于超過批準用地面積不大的新建房屋是否可以用罰款代替責令限期折除的答復

1991-10-04

中華人民共和國大氣污染防治法(2000修訂)

2000-04-29

全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和葡萄牙共和國關于刑事司法協助的協定》的決定

2006-12-29

中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十屆全國人民代表大會代表的辦法

2002-03-15

全國人大常委會關于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定(2004)

2004-10-27

全國人大常委會關于批準《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府關于刑事司法協助的協定》的決定

2006-04-29

全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和匈牙利共和國關于民事和商事司法協助的條約》的決定

1995-10-09

全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于民事和刑事司法協助的條約》的決定

1999-06-28

中華人民共和國專利法

1992-09-04

中華人民共和國中外合資經營企業法[已修定]

1979-07-08

中華人民共和國義務教育法(已修正)

1986-04-12

中華人民共和國婚姻法[失效]

1950-03-03

中華人民共和國國旗法

1990-06-28

中華人民共和國國徽法

1991-03-02

中華人民共和國產品質量法

1993-02-22

第九屆全國人民代表大會少數民族代表名額分配方案

1997-05-09

全國人民代表大會常務委員會關于增加《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件三所列全國性法律的決定

2005-10-27

全國人民代表大會常務委員會關于批準《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》的決定

2006-02-28

直銷管理條例(2017修訂)

2017-03-01

互聯網上網服務營業場所管理條例(2016年修正)

2016-02-06

中華人民共和國進出口關稅條例(2013年修正)

2013-12-07

國務院辦公廳關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見

2014-03-03

產品質量監督試行辦法(2011修訂)

2011-01-08

國務院關于印發全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)的通知

2013-11-12

中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例(2011修訂)

2011-01-08

國務院辦公廳關于印發中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區實施方案的通知

1970-01-01
法律法規 友情鏈接
主站蜘蛛池模板: 淮阳县| 巴塘县| 梅州市| 郴州市| 休宁县| 隆林| 钟祥市| 新晃| 鸡东县| 儋州市| 榆林市| 常熟市| 巩义市| 金川县| 麟游县| 阳西县| 双柏县| 徐汇区| 桐庐县| 汤阴县| 云浮市| 衡阳县| 宁陕县| 临夏县| 奇台县| 旬阳县| 玉林市| 遂昌县| 哈尔滨市| 江安县| 桐乡市| 阿拉善左旗| 鄄城县| 静乐县| 呼伦贝尔市| 芜湖市| 连山| 五华县| 呼和浩特市| 横峰县| 满洲里市|