中華全國總工會第十四屆執(zhí)委會第三次全體會議于12月13日審議通過了《中華全國總工會關(guān)于加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、切實維護職工合法權(quán)益、推動構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》(以下簡稱《決定》)，這標志著中國工會維權(quán)工作將進入一個新的階段。那么，《決定》給今后的工會維權(quán)工作將繪出怎樣的一幅藍圖?

????明確原則：工會維權(quán)有了準繩

?K?K 背景：維護職工合法權(quán)益是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的基本內(nèi)涵之一。《決定》明確了堅持維護職工合法權(quán)益工作的主要原則：“一是堅持自覺接受黨的領(lǐng)導。”“二是堅持圍繞中心服務(wù)大局。”“三是堅持兩個維護相統(tǒng)一。”“四是堅持依法維權(quán)。”“五是堅持維護與教育相結(jié)合。”

?K?K 解讀：維護職工合法權(quán)益是法律賦予工會的權(quán)利，是黨給工會的重要任務(wù)和職工的迫切期待，是工會的基本職責。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系日趨復雜，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)多樣化的特點，工會維護職工合法權(quán)益工作面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)；同時，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國對外開放的擴大，工會工作面臨更加復雜開放的經(jīng)濟社會環(huán)境，工會維權(quán)工作的對象、內(nèi)容、環(huán)境等發(fā)生了深刻變化。在這樣的現(xiàn)實背景下，工會開展維權(quán)工作必須立足實際，全面認識社會主義初級階段的基本國情，努力把握社會主義市場經(jīng)濟條件下工會工作的特點和規(guī)律。《決定》中明確的五條原則，使工會維權(quán)工作充分體現(xiàn)中國特色社會主義工會發(fā)展道路的要求有了準繩。

????“七項權(quán)利”：維權(quán)的行動規(guī)范

?K?K 背景：工會要維護職工哪些權(quán)益?《決定》在明確維護職工合法權(quán)益工作的基本任務(wù)時指出：“一是維護職工勞動就業(yè)權(quán)利”，“二是維護職工獲得勞動報酬權(quán)利”，“三是維護職工社會保障權(quán)利”，“四是維護職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)利”，“五是維護職工民主權(quán)利”，“六是維護職工精神文化權(quán)利”，“七是維護職工的社會權(quán)利”。

?K?K 解讀：工會要切實維權(quán)，首先必須清楚職工都有哪些權(quán)益，工會該為職工維護哪些權(quán)益。《決定》系統(tǒng)地提出了要維護職工“七項權(quán)利”，在理論上是對工會維權(quán)工作的提煉；在實踐上進一步明確了工會維權(quán)的基本內(nèi)容，提供了行動上的規(guī)范。

?K?K 特別是首次提出維護職工的“社會權(quán)利”，即考慮到適應我國現(xiàn)代化建設(shè)格局從經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”發(fā)展為經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”，更加注重社會建設(shè)這一社會發(fā)展目標，既體現(xiàn)了工會維權(quán)理論與時俱進的開放性，也符合工會作為群眾組織在推進社會建設(shè)征程中義不容辭的職責和獨特作用。

????機制建設(shè)：堅實的制度支持

?K?K 背景：維護職工合法權(quán)益是一項社會系統(tǒng)工程，加強工會維權(quán)工作，亟需機制保障。《決定》明確提出，要堅持和完善維護職工合法權(quán)益的制度與機制，即“建立健全工會宏觀參與機制”，“建立健全基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制”，“建立健全職工民主管理機制”，“建立健全工會勞動法律監(jiān)督機制”，“建立健全工會勞動爭議預警和處理機制”，“建立健全工會困難職工幫扶機制”。

?K?K 解讀：何謂機制?在社會學范疇，機制是系統(tǒng)各部分相互關(guān)系，相互作用所產(chǎn)生的促進、維持、制約系統(tǒng)的內(nèi)在工作方式，是“帶規(guī)律性的模式”。此次《決定》中明確的工會六項維權(quán)機制，既立足工會的特點、優(yōu)勢，又解決了工會維權(quán)工作做什么、由誰來做，怎么去做等問題，這為堅持運用法律的手段，完善在工會組織領(lǐng)導下的維權(quán)機制，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道提供了堅實的支撐。鼓勵創(chuàng)新：維權(quán)工作的方向背景：基層是創(chuàng)新的最主要實踐場所，對工會工作來說更是如此。《決定》明確提出，“鼓勵基層工會探索和創(chuàng)新維權(quán)途徑與辦法，及時總結(jié)、推廣各地創(chuàng)造的社會化維權(quán)、雙向維權(quán)、城際工會聯(lián)動維權(quán)機制建設(shè)等經(jīng)驗，為各級工會尤其是基層工會維權(quán)工作提供示范典型”。 #p#分頁標題#e#

?K?K 解讀：創(chuàng)新是人類進步的靈魂，是國家發(fā)展的不竭動力。同樣，工會維權(quán)工作要有新突破、新進展，必須與時俱進，大膽創(chuàng)新。此次《決定》提出“基層工會探索和創(chuàng)新維權(quán)途徑與辦法”，明確了工會維權(quán)工作創(chuàng)新的要求。

????激勵與約束并舉：更加有章可循

?K?K 背景：沒有考核標準，是一些地方工會維權(quán)工作得不到切實加強的原因之一。《決定》明確要求建立工會履行維權(quán)職責的激勵與約束體系，即“建立健全工會維權(quán)工作的評估考核體系”，“把職工群眾滿意不滿意作為衡量維權(quán)工作成效的重要依據(jù)”，“建立健全保護工會干部合法權(quán)益的機制”，“建立維權(quán)工作責任制”。

?K?K 解讀：如何提高工會維權(quán)工作的質(zhì)量和效果?固然需要明確新形勢下工會維權(quán)工作的指導思想、目標任務(wù)、機制載體、工作格局、方式方法等，需要對實踐進行系統(tǒng)總結(jié)、概括和提煉，需要黨委和政府的重視支持、社會各方的積極配合，也需要相應的工會內(nèi)部督促落實機制。此次《決定》明確了工會履行維權(quán)職責的激勵與約束體系，使得工會的維權(quán)行為更加有章可循，同時，通過約束和激勵之間相輔相成的協(xié)同關(guān)系，推進工會維權(quán)工作步入良性發(fā)展的軌道。 記者王嬌萍