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寧波
國務院批轉中央氣象局關于改革氣象部門管理體制的請示報告的通知
國務院原則同意中央氣象局《關于改革氣象部門管理體制的請示報告》，現轉發給你們，請研究執行。
為促進氣象工作現代化建設，適應氣象工作專業性強、站網布局分散、情報資料傳遞集中等特點，氣象工作實行統一領導，分級管理，由地方政府領導為主改為以氣象部門領導為主，是必要的。目前可按報告所提精神進行初步調整、改革。關于全面改革問題，請中央氣象局進一步調查研究，提出具體方案。各級政府要繼續加強對氣象工作的領導，解決好管理體制改革中的具體問題。
關于改革氣象部門管理體制的請示報告建國三十年來，我國氣象部門的行政管理體制已有過幾次大的變動。一九五三年由軍隊系統改為地方政府領導；一九五八年實行體制下放，除業務領導以氣象部門為主外，人財物等統歸地方黨政領導。一九六二年，吸取前一段權力下放過多，人財物管理不便，業務工作有所削弱等教訓，又收歸氣象部門為主領導。一九六九年中央氣象局與總參氣象局合并，氣象部門歸同級革委會領導，人財物等歸地方管理。一九七三年，中央氣象局與總參氣象局分開，省以下氣象部門實行以地方黨政領導為主的管理辦法。當前全國除新疆、甘肅、陜西、青海、安徽、內蒙古、黑龍江、四川、寧夏等省（區）已改為以省、自治區氣象部門為主的雙重領導外，其他省、市、自治區仍在實行地方黨政領導為主的體制。
最近，在各省、市、自治區氣象局長會議上，各地同志對氣象體制問題進行了討論，認為現行體制存在不少問題，主要是：氣象部門承擔的任務往往與保證任務完成的各項措施（人員、經費、物資）相互脫節，不利于業務建設和干部隊伍的穩定，不適應氣象工作專業性強、站網布局高度分散、情報資料傳遞要求高度集中、技術規定嚴格統一的特點，不適應氣象業務建設和現代化的需要。這種辦法急需要加以改進。會議經過反復討論認為，應實行統一領導，分級管理，氣象部門與地方政府雙重領導，以氣象部門領導為主的管理體制。為了做到改革方向明確，準備充分，步子穩妥，改而不亂，在實施步驟上擬分為兩步走。
第一步，在一九八一年前，經省、市、自治區人民政府批準，省以下氣象部門逐步改為以省、市、自治區氣象部門為主的雙重領導。其分工是：各省、市、自治區氣象局負責領導本省、市、自治區范圍內氣象臺站和事業、科研單位，統一管理專、縣氣象部門業務、服務、財務、干部、裝備等工作。政治思想、黨團行政、生活管理歸專、縣黨政部門負責。在改革管理體制時，要進行周密的規劃和充分的準備，采取邊調整、邊整頓、邊接收的辦法，把改革管理體制與調整、整頓的部署很好地結合起來。要緊密圍繞當地生產服務的需要，積極做好氣象服務工作。對氣象部門的領導班子、隊伍、規章制度、業務質量等方面要提出明確的整頓目標。對少數不適宜繼續留在氣象部門工作的同志，要協同地方黨政領導妥善安置。對于因管理體制變更而產生的一些實際問題，如安排家屬工作、子女就業等，仍要依靠當地黨政領導部門幫助解決。
第二步，全國氣象部門自上而下改為以氣象部門領導為主，同時相應地確定區域氣象中心、科研試驗基地、任務跨省的研究機構的布局和歸屬等問題。由于涉及面廣，我局擬在今年會同各省局組織專門班子，進一步調查研究，提出具體方案，再專題報國務院批準后實施。
以上報告，如無不妥，請批轉各省、市、自治區人民政府研究執行。
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