本報訊(記者龍巨瀾 方大豐)為解決現(xiàn)行有關(guān)職工代表大會制度的政策法規(guī)適應(yīng)范圍難以涵蓋非公企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的問題,湖南省十屆人大常委會第三十次會議日前審議通過《湖南省職工代表大會條例》。省總工會法律保障部部長黃炳炎表示,將于明年1月1日起施行的該《條例》,明確了非公企業(yè)和民辦非企業(yè)單位職代會建制及其在維護(hù)職工合法權(quán)益中的各項權(quán)利,完善了保障職工權(quán)利的法律體系。
據(jù)了解,盡管湖南國有、集體企業(yè)職工代表大會建制率目前已達(dá)98.2%,事業(yè)單位達(dá)91%,但規(guī)模以上非公企業(yè)只有41%。而包括“職工代表大會的職權(quán)”、“職工代表”、“組織制度”、“職工代表大會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)”、“法律責(zé)任”等共7章37條的該《條例》,則著重對不同所有制的企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等其他組織的職工代表大會職權(quán)作了區(qū)別性規(guī)定,并進(jìn)一步明確了防止職代會的職權(quán)與各類公司的股東大會、董事會的職權(quán)發(fā)生沖突,規(guī)定凡應(yīng)由股東大會、董事會決定的事項和問題,職代會的職權(quán)只設(shè)置知情權(quán)和建議權(quán)。
省人大內(nèi)司委主任委員陳剛認(rèn)為,對于非公企業(yè)職代會,該《條例》主要著眼于維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,其職權(quán)嚴(yán)格限定在勞動者對法律法規(guī)賦予的與其切身利益相關(guān)事項的知情權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)商權(quán)和履行集體合同、勞動合同、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)措施等方面的監(jiān)督權(quán)上。
湖南省政府法制辦副主任王漢連表示,目前,法律對非公企業(yè)是否建立職代會制度無明確規(guī)定,給地方立法造成一定難度。將職代會制度向非公有制企業(yè)延伸具有合法性、現(xiàn)實性,建議國家進(jìn)一步加大立法力度,明確在非公企業(yè)建立職代會制度,從根本上解決這一問題。
據(jù)悉,今年湖南“兩會”期間,多位省人大代表以保護(hù)和發(fā)揮職工民主權(quán)利為出發(fā)點,聯(lián)合提出《關(guān)于制定<湖南省職工代表大會條例>的建議案》,并獲準(zhǔn)列入湖南2007年立法計劃。
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