在南平市發(fā)生因醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件的第二天，福建省有關部門聯(lián)合發(fā)出了《關于在全省建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織的通知》。

　　“這份文件我們已經(jīng)醞釀很久了，它出臺的時機和南平醫(yī)鬧事件在時間上是個巧合，其實沒有必然聯(lián)系。”福建省衛(wèi)生廳官員今天上午在接受中國青年報記者專訪時開門見山地說。

　　南平醫(yī)鬧事件只是福建省近期發(fā)生的一起典型的醫(yī)患糾紛事例。此前，各地頻發(fā)的大小醫(yī)鬧事件已經(jīng)引起福建省衛(wèi)生行政管理部門的高度重視，并考慮從機制上進行解決。

　　談及近年來醫(yī)患糾紛增多的原因，福建省衛(wèi)生廳官員認為，“首先與整個社會大背景有關”。因為我國正處于社會轉(zhuǎn)型期、社會矛盾的凸顯期，醫(yī)患糾紛是社會矛盾在醫(yī)院的體現(xiàn)。表面上看，醫(yī)患糾紛是醫(yī)院與患者在醫(yī)療服務過程中所產(chǎn)生的矛盾或沖突，是醫(yī)院與患者之間的事情。實質(zhì)是有復雜的社會因素的，有深層次的體制、機制原因，是政府與社會管理的問題。

　　“其次，醫(yī)患矛盾是醫(yī)療市場化、商品化，把醫(yī)患關系變成了買賣關系的結(jié)果?！币环矫?，患者認為，我花了錢，醫(yī)院就應該把病看好。但醫(yī)療是個高風險的行業(yè)，有的病花再多錢也不一定治得好。另一方面，目前公立醫(yī)院的運行機制，導致醫(yī)院的趨利行為。

　　記者在三明某公立醫(yī)院采訪時了解到，政府每年對該院的投入，僅及醫(yī)院全年開支的5％，剛夠發(fā)退休人員工資。而其他經(jīng)費開支，要醫(yī)院自行解決。這種把醫(yī)院當企業(yè)來經(jīng)營的做法，無形中把醫(yī)院和醫(yī)務人員推到了患者的對立面?！暗谌?，當前處理醫(yī)患糾紛的機制不順也是問題所在。”這位官員說，作醫(yī)療事故鑒定，是衛(wèi)生部門的人在作，公信力不夠；上法院打官司，拖得時間太長。于是，以“鬧”為特征的“協(xié)商”方式，客觀上成了解決醫(yī)患糾紛的首選。

　　這位官員強調(diào)，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織，就是為了解決醫(yī)患糾紛處理機制不順的問題，“我們已經(jīng)在漳州市做了試點，取得了很好的成效，現(xiàn)在準備在全省推廣”。

　　他介紹說，漳州市成立了11個人民調(diào)解委員會，在各級醫(yī)療機構設置了43個人民調(diào)解工作室。調(diào)解室負責重大醫(yī)療糾紛隱患的常規(guī)排查，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛苗頭，立即按照相應的法律、法規(guī)及時做好疏導調(diào)解工作。預防在早，處置在小，掌握矛盾化解工作的主動權。發(fā)生重大矛盾糾紛時，調(diào)委會組織人員在第一時間趕赴現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，介入糾紛的調(diào)處，直至妥善解決。

　　福建一些地方的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解實踐證明，用人民調(diào)解的方式解決醫(yī)患糾紛，在充分尊重當事人自主意愿的基礎上，在法律允許的范圍內(nèi)，以不違反公序良俗、不超越道德底線為標準，以情理法結(jié)合的方式，促成雙方當事人達成一致，合情、合理、合法，既從根本上化解雙方矛盾，又能達到法律效果與社會效果的“雙贏”。

　　在福建省衛(wèi)生廳給記者提供的今年5月召開的“福建省創(chuàng)建‘平安醫(yī)院’活動現(xiàn)場會”材料中，對“人民調(diào)解方式化解醫(yī)患糾紛的獨特優(yōu)勢”做了詳盡的描述：

　　一是中立性。隸屬于人民調(diào)解委員會的醫(yī)療糾紛調(diào)解組織，屬于群眾性組織，具有民間的調(diào)解性質(zhì)，屬于醫(yī)患之外的第三方，與雙方都沒有利害關系，既不袒護任何一方，又可以緩沖彼此的對立情緒，消除雙方顧慮，贏得信任，利于糾紛的化解。二是專業(yè)性。調(diào)解組織成員均由長期從事法律、醫(yī)療專業(yè)、具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員擔任，他們既懂得相關法律，又懂得醫(yī)院管理，因此，在調(diào)處糾紛時，能夠?qū)赡苌婕暗姆韶熑?、醫(yī)患糾紛處理程序和處理結(jié)果的可能性進行分析。同時從維護當事人合法權益出發(fā)，提出合情合理的建議，從而贏得當事人的信賴，為解決糾紛奠定良好的基礎。另外，由于調(diào)解員有專業(yè)知識，還能在調(diào)處糾紛的同時，通過釋醫(yī)說法，引導公民正確維權，從而預防新的矛盾糾紛的發(fā)生。#p#分頁標題#e#

　　三是零成本，高效率。醫(yī)患糾紛如果通過行政調(diào)解或司法訴訟解決，時間長。此外，醫(yī)療鑒定、訴訟費、律師費等，患方必須自己先繳納。相對而言，人民調(diào)解解決醫(yī)患糾紛一般都在一個月左右結(jié)案，而且調(diào)解組織不以營利為目的，從受理到調(diào)解，不收取任何費用，對患方而言幾乎是零成本，無疑減輕了他們的維權成本，同時也提高了維權效率。

　　當然，解決醫(yī)患糾紛，僅僅靠第三方調(diào)解機制還是不夠的。福建省衛(wèi)生廳的官員認為，還要強化醫(yī)患糾紛的應急處置機制，及時化解、妥善處置，把糾紛雙方導入第三方調(diào)解機制。在成功調(diào)解之后，還要有“醫(yī)療責任保險機制”做保障，以實現(xiàn)快速賠付。