第二章玩弄校花双胞胎,日本人真人姓交大视频,成 人 免费 黄 色 视频,欧美熟妇无码成a人片

責(zé)任主體存在沖突 礙航沉船打撈亟需立法解難題

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-31 · 8225人看過

?

  花光了老本,拼加上高額貸款買來一條貨船,船舶卻在長江上航行時(shí)因不聽指揮,觸礁沉沒了,船主面臨破產(chǎn),沒錢打撈沉船。更糟糕的是,沉船礙航,另外一條駁船因撞上此沉船,導(dǎo)致船底破裂,再度沉沒。這是前一段時(shí)間發(fā)生在長江上的沉船事故。
  礙航沉船影響水上交通已成了困擾海事部門維護(hù)水上交通秩序的一個(gè)難題,交通部副部長、中國海事局局長徐祖遠(yuǎn)近日表示,要通過立法解決打撈礙航沉船的難點(diǎn)問題。
  記者在采訪中了解到,目前我國調(diào)整沉船打撈的法律法規(guī)散見于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國打撈沉船管理辦法》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《沉船沉物打撈單位資質(zhì)管理規(guī)定》等幾部法律法規(guī)之中,調(diào)整船舶污染的打撈清除、礙航物的清除、打撈的性質(zhì)、資質(zhì)、打撈費(fèi)用等法律問題,但原則籠統(tǒng),操作性差。

  責(zé)任主體存在沖突

  沉船礙航,必須打撈。誰是強(qiáng)制性打撈沉船的責(zé)任主體呢?目前法律規(guī)定不明確,而且現(xiàn)有法律法規(guī)存在沖突。1月21日對(duì)打撈立法頗有研究的煙臺(tái)打撈局的于滇英在接受記者采訪時(shí)表示。
  據(jù)介紹,依照《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國沉船打撈辦法》之規(guī)定,在發(fā)生了強(qiáng)制打撈沉船沉物的情況下,被強(qiáng)制的對(duì)象(行政相對(duì)人)是“沉船沉物的所有人、經(jīng)營人”;而《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》兩部法規(guī),則都規(guī)定為“強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施,由此發(fā)生的一切費(fèi)用,由肇事船方承擔(dān)”。
  于滇英說,還有一個(gè)問題是,現(xiàn)行法律法規(guī)要求沉船沉物的責(zé)任主體承擔(dān)無限責(zé)任,一旦發(fā)生需要清除的沉船沉物海難事故,沉船船東承擔(dān)著的是清除沉船沉物的無限責(zé)任。而我國目前所有涉及打撈沉船沉物的法律法規(guī),既沒有關(guān)于船舶殘骸打撈清除強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)定,也沒有關(guān)于打撈清除殘骸的責(zé)任限制規(guī)定,并且沒有將沉船委付給國家的相關(guān)規(guī)定。因此,一旦發(fā)生需要清除殘骸的沉船事故,船舶所有人或者經(jīng)營人,必將面臨著承擔(dān)沉船事故損失和支付打撈清除費(fèi)用的雙重壓力,更為雪上加霜的是,沉船殘骸清除責(zé)任主體的責(zé)任是無限的,哪怕這種清除費(fèi)用,極有可能數(shù)倍地超出打撈起來的沉船沉物價(jià)值,也必須要求由沉船的船東或者經(jīng)營人予以支付,而不允許責(zé)任主體限制自己的責(zé)任。這種壓力對(duì)于實(shí)力雄厚的大公司自是不成問題,但對(duì)于一些弱小公司而言,實(shí)則是不堪重負(fù)的。由于一些弱小公司事實(shí)上不可能承擔(dān)起打撈清除沉船沉物的無限責(zé)任,當(dāng)發(fā)生了重大事故給國家和人民利益造成重大損失的時(shí)候,國家也在事實(shí)上沒有辦法向責(zé)任主體進(jìn)行追償。

  追償打撈費(fèi)用成法律難點(diǎn)

  打撈沉船不僅作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,而且費(fèi)用非常昂貴,即使拍賣打撈上來的沉船,有時(shí)也難以抵償打撈費(fèi),這無疑加重了國家護(hù)理航道的投資成本。一名航道維護(hù)人員告訴記者。
  我國著名海商法專家司玉琢說,不論沉船沉物的責(zé)任主體是船東、是船舶的經(jīng)營人、或者是發(fā)生事故的肇事人,當(dāng)實(shí)施了強(qiáng)制打撈措施后,國家主管機(jī)關(guān)如何向責(zé)任主體追償所發(fā)生的費(fèi)用問題,現(xiàn)行法律法規(guī)都沒有作出明確規(guī)定。
  “目前在我國存在的強(qiáng)制性打撈、商業(yè)性打撈、指令性打撈、救助性打撈四種類型中,現(xiàn)行法律法規(guī)沒有解決指令性打撈清除的費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題?!庇诘嵊⒀a(bǔ)充說。由于指令性打撈發(fā)生于突發(fā)的意外事件,是一種應(yīng)急搶險(xiǎn)行為,其行為關(guān)系,只存于國家主管部門與執(zhí)行打撈清除任務(wù)之間,而且,這種關(guān)系既不同于平等民事主體之間的關(guān)系,也不同于政府行政行為與行政相對(duì)人之間的關(guān)系,但這確切屬于政府行為的范疇。當(dāng)接受國家指令并完成國家指令性打撈清除任務(wù)后,如何使完成任務(wù)的打撈人,能夠得到相應(yīng)的打撈清除費(fèi)用補(bǔ)償,在國家目前沒有設(shè)立專項(xiàng)基金的情況下,現(xiàn)行國家法律也沒有有效解決這一問題的規(guī)定。#p#分頁標(biāo)題#e#

  可否向沉船保險(xiǎn)人追賠 法律不明確

  目前有許多交通部直屬打撈局和海事部門都被沉陷在索要打撈費(fèi)的訴訟中。打撈完沉船,無人付錢。
  于滇英說,現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確可否直接向沉船沉物保險(xiǎn)人請求損失賠償問題。在打撈單位從事海事主管部門要求的關(guān)于代為執(zhí)行打撈清除的任務(wù)之前,海事主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有打撈清除的責(zé)任人采取相應(yīng)的費(fèi)用強(qiáng)制保證措施,海事主管部門也應(yīng)當(dāng)先行墊付打撈工程費(fèi)用。但某些特殊情況下,海事主管部門墊付費(fèi)用后,因沉船打撈清除責(zé)任人無力支付、沉船保險(xiǎn)人又不予支付情況下,又因法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制打撈的一切費(fèi)用“由船舶的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)”,所以沉船保險(xiǎn)人一般拒絕支付打撈清除費(fèi)用。
  有專家建議,應(yīng)建立船舶強(qiáng)制保險(xiǎn)制度以保證強(qiáng)制打撈費(fèi)用得以追償。目前,國內(nèi)絕大多數(shù)船舶轉(zhuǎn)移船舶打撈清除風(fēng)險(xiǎn)方式,一是由傳統(tǒng)上的船東互保協(xié)會(huì)(P&ICIUB)承保責(zé)任險(xiǎn),二是由商業(yè)保險(xiǎn)公司船舶責(zé)任承保,三是部分實(shí)力弱小的公司不采取保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)自留辦法。第三種情況下,一旦發(fā)生強(qiáng)制打撈沉船,國家海事主管部門并不能保證所發(fā)生的強(qiáng)制打撈費(fèi)用由被強(qiáng)制人支付,由此導(dǎo)致一方面難以對(duì)構(gòu)成航行安全的船舶進(jìn)行清除,另一方面事實(shí)上極大地影響到了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)威性,不能發(fā)揮行政強(qiáng)制的應(yīng)有作用。
  除此之外,于滇英認(rèn)為,應(yīng)建立國家指令性打撈沉船沉物基金。指令性打撈沉船沉物,因?yàn)槠渚哂型话l(fā)性的特點(diǎn),又對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化或者軍事方面構(gòu)成重大影響,因而,清除障礙、消除影響方面的工作,也往往具有緊迫性和快速性的特點(diǎn),甚至于具有國家機(jī)密性的特點(diǎn),而由此所發(fā)生的費(fèi)用,往往也是巨大而高昂的,非一般責(zé)任主體所能夠承擔(dān)。因此,以船舶所有人、經(jīng)營人、海上石油生產(chǎn)等單位為基金征集對(duì)象,建立國家專項(xiàng)基金,以應(yīng)對(duì)國家突發(fā)事件是必要的。
  法制網(wǎng)北京1月30日訊

?

該內(nèi)容對(duì)我有幫助 贊一個(gè)

登錄×

驗(yàn)證手機(jī)號(hào)

我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入

為保證隱私安全,請輸入手機(jī)號(hào)碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會(huì)派發(fā)給律師。

評(píng)論區(qū)
登錄 后參于評(píng)論
相關(guān)文章

專業(yè)律師 快速響應(yīng)

累計(jì)服務(wù)用戶745W+

發(fā)布咨詢

多位律師解答

及時(shí)追問律師

馬上發(fā)布咨詢
梁進(jìn)新

梁進(jìn)新

執(zhí)業(yè)證號(hào):

14501201110351995

廣西慧拓律師事務(wù)所

簡介:

微信掃一掃

向TA咨詢

梁進(jìn)新

律霸用戶端下載

及時(shí)查看律師回復(fù)

掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號(hào)

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于我國加入《關(guān)于從國外調(diào)取民事或商事證據(jù)的公約》的決定

1997-07-03

中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法(2000修正)

2000-10-31

全國人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關(guān)于中塔國界的補(bǔ)充協(xié)定》的決定

2002-12-28

全國人大常委會(huì)關(guān)于召開第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定

2002-12-28

全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國證券法》的決定(2004)

2004-08-28

中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法(2000修訂)

2000-07-08

中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法

1982-12-10

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于第七屆全國人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額分配方案的決定

1987-09-05

第六屆全國人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額分配方案

1983-09-05

全國人民代表大會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定

1990-04-02

中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法(2016修訂)

2016-02-06

中華人民共和國發(fā)票管理辦法(2019修正)

2019-03-02

國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見

2019-09-06

中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(2018修正)

2018-03-19

國家教育考試違規(guī)處理辦法(2012修訂)

2012-01-05

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見

1970-01-01

國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見

1970-01-01

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

2013-03-26

對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例

2012-06-04

國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意河北省縣際間海域行政區(qū)域界線的通知

2012-01-20

國務(wù)院關(guān)于同意建立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

2012-01-10

古生物化石保護(hù)條例

2010-09-05

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知

2010-04-02

外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法(國務(wù)院令第567號(hào))全文

2009-11-25

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見

2009-10-18

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知

2009-10-03

企業(yè)債券管理?xiàng)l例

1993-08-02

中華人民共和國國務(wù)院令第558號(hào)

2009-08-10

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知

2009-04-03

國務(wù)院關(guān)于淮河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)

2009-03-26
法律法規(guī) 友情鏈接
主站蜘蛛池模板: 东阿县| 静宁县| 高台县| 鄯善县| 拉孜县| 沿河| 奉贤区| 神木县| 永和县| 定襄县| 定远县| 六安市| 洱源县| 三原县| 浦城县| 铜川市| 色达县| 鄱阳县| 偃师市| 鄄城县| 那曲县| 阿克| 三明市| 集安市| 天柱县| 原阳县| 五指山市| 六盘水市| 忻城县| 抚州市| 江城| 河间市| 灵武市| 工布江达县| 长宁区| 淳安县| 瑞昌市| 林芝县| 饶河县| 沙河市| 潮州市|