國務(wù)院同意農(nóng)業(yè)部《關(guān)于清理外單位拖欠農(nóng)村人民公社基本核算單位款項(xiàng)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r貫徹執(zhí)行。

　　清理外單位欠款和社員超支欠款，是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)的工作，各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作為農(nóng)村社隊(duì)整頓財(cái)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好。各級(jí)銀行、信用社應(yīng)積極協(xié)助和監(jiān)督有關(guān)部門解決好這個(gè)問題。各地要爭取在兩、三年內(nèi)把現(xiàn)有問題解決，并應(yīng)作出切實(shí)可行的規(guī)定，杜絕這類問題的發(fā)生。今后任何單位和個(gè)人同社隊(duì)和農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，都要堅(jiān)持自愿互利、等價(jià)交換的原則，及時(shí)結(jié)算，一般不應(yīng)拖欠。

　　農(nóng)業(yè)部關(guān)于清理外單位拖欠農(nóng)村人民公社基本核算單位款項(xiàng)的報(bào)告

　　去年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《北京市昌平縣沙河公社財(cái)務(wù)整頓試點(diǎn)工作的情況報(bào)告》以來，各地開展了社隊(duì)財(cái)務(wù)的整頓工作。在財(cái)務(wù)整頓中反映出一個(gè)普遍存在而急待解決的問題是：外單位拖欠農(nóng)村人民公社基本核算單位的款項(xiàng)太多，而且逐年增加。在這些欠款中，有的是出售農(nóng)、副、工業(yè)產(chǎn)品或提供勞務(wù)、運(yùn)輸、加工等應(yīng)得的收入；有的是社、隊(duì)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)隊(duì)的工資；有的是各級(jí)興辦企事業(yè)、搞農(nóng)田水利等向生產(chǎn)隊(duì)籌措資金、調(diào)用勞力和物資的欠款；有的是外單位的干部、職工向生產(chǎn)隊(duì)借錢、拿物的欠款。有的已積欠三、五年，多者一、二十年。

　　外單位欠款問題長期得不到解決，使一些生產(chǎn)隊(duì)缺乏資金，影響了社員分配兌現(xiàn)。今年六月召開的全國農(nóng)村社隊(duì)收益分配座談會(huì)，對(duì)此進(jìn)行了討論。大家一致認(rèn)為，這個(gè)侵犯集體經(jīng)濟(jì)利益的嚴(yán)重問題應(yīng)盡快解決。山西、遼寧、吉林等地經(jīng)驗(yàn)證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、深入細(xì)致地做好工作，這個(gè)問題是可以解決的。山西省忻縣地區(qū)一九八0年抓了一下，外單位欠社隊(duì)的款就比上年減少31.1％。為了從根本上解決這個(gè)問題，建議采取以下措施：

　　（一）各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門認(rèn)真作好思想教育工作，督促幫助所屬單位或個(gè)人盡速和農(nóng)村人民公社基本核算單位清理帳目，歸還拖欠款。基本核算單位在收回外欠款的同時(shí)，也應(yīng)積極歸還欠外單位的款。

　　（二）欠款的機(jī)關(guān)和國營、集體企事業(yè)單位以及個(gè)人，凡有償還能力的要立即還清；確實(shí)經(jīng)過努力不能立即全部歸還的，要與基本核算單位簽訂協(xié)議書，分期償還。任何單位和個(gè)人故意拖延或拒不歸還的，債權(quán)者有權(quán)申請(qǐng)司法部門處理，司法部門應(yīng)予受理。

　　已關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的單位所欠的款項(xiàng)，原單位無法還清的，由其上級(jí)主管單位或接管單位負(fù)責(zé)償還。

　　（三）無論單位或個(gè)人的陳欠款，到今年底仍不能歸還的部分，從一九八二年一月一日算起，要向社、隊(duì)賠償經(jīng)濟(jì)損失。今后再與社、隊(duì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，雙方要商定結(jié)算期限，凡過期不還的欠款都要向社、隊(duì)賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)按欠款單位向銀行借流動(dòng)資金的利率計(jì)算。單位由銀行或信用社負(fù)責(zé)監(jiān)督賠償；個(gè)人由所在單位監(jiān)督賠償。

　　此外，清理社員超支欠款工作，也不能放松。一九八0年社員超支欠款又有回升，全國有十九個(gè)省、市、自治區(qū)比上年增加。希望各地認(rèn)真按照中央一九七九年關(guān)于解決社員超支欠款問題的通知（中發(fā)〔1979〕55號(hào)文件）和國家農(nóng)委一九八0年轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于財(cái)務(wù)管理問題報(bào)告的要求，繼續(xù)抓緊解決。